ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-44/11/2215
Головуючий у 1-й інстанції:Бондарчук Л.А.
Суддя-доповідач: Голота Л. О.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 березня 2011 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Голота Л.О.
суддів: Курко О.П., Совгири Д.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 24 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП при Старокостянтинівській міській раді про визнання дій незаконними та зобов'язання надання дозволу про відключення від мереж ЦО і ГВП , -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, постійно діючої комісії з розгляду питань, пов’язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП при Старокостянтинівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов’язати вчинити певні дії.
Постановою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 24 січня 2011 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу та доповнення до неї, в яких посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з’ясування обставин справи, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про задоволення позовних вимог.
У зв’язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач не є власником квартири АДРЕСА_1.
В жовтні позивач звернувся до виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради з заявою про відключення даної квартири від мереж ЦО та ГВП та надання дозволу на встановлення автономного опалення.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що заява ОСОБА_2 розглянута Міжвідомчою комісією та 21.10.2010р. прийнято рішення про відмову у наданні останньому дозволу на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_1 у зв’язку із невиконанням вимог п.2.1 Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.
Такі висновки суду першої інстанції колегія суддів вважає обґрунтованими з наступних підстав.
Відносини у сфері житлово-комунальних послуг врегульовані Законами України "Про житлово-комунальні послуги", "Про теплопостачання" . Закон України "Про теплопостачання" визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, транспортуванням, постачанням і використанням теплової енергії, державним наглядом за режимами споживання. Державне управління у сфері теплопостачання згідно Закону здійснюють: на загальнодержавному рівні - Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади у межах свої повноважень. Згідно ст.13 до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать регулювання діяльності суб'єктів відносин у сфері теплопостачання в межах, віднесених до відання відповідних рад.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції відносно того, що законодавством дозволяється відключати мережі теплопостачання лише цілим будинком, можливість відключення окремої квартири виключена.
Відповідно до п. 2.1 Порядку, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж центрального опалення (далі – ЦО) і гарячого водопостачання (далі – ГВП). У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.
Пунктом 2.2 Порядку передбачено, що комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання. Засідання Комісії відбувається за участю заявника або його уповноваженого представника. Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові.
Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не були надані документи про створення робочої групи для вирішення питання про встановлення індивідуального опалення в житловому будинку, а також протокол загальних зборів мешканців будинку.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, а постанова прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2, – залишити без задоволення, а постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 24 січня 2011 року, – без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.
Ухвала суду складена в повному обсязі 04 квітня 2011 року .
Головуючий Голота Л. О.
Судді Курко О.П.
Совгира Д.І.