ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2/11/2401
Головуючий у 1-й інстанції: Пилип`юк І.В.
Суддя-доповідач: Голота Л. О.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2011 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Голоти Л.О.
суддів: Курко О.П., Совгири Д.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області на окрему ухвалу Вижницького районного суду Чернівецької області від 19 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
В С Т А Н О В И В :
Постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 19.01.2011 року позов ОСОБА_2 до Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задоволено. Постанову Державного інспектора з охорони навколишнього середовища державної екологічної інспекції в Чернівецькій області Брушнівської Л.В. №060821 від 07.12.2010р. про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_2 у вигляді штрафу 850 грн. визнано протиправною та скасовано, а провадження у справі закрито.
Окремою ухвалою суду першої інстанції від 19.01.2011 року доведено до відома Чернівецького міжрайонного природоохоронного прокурора та Начальника Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області про порушення законодавства при розгляді справи про адміністративне правопорушення та притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить визнати окрему ухвалу нечинною і закрити провадження у справі.
До апеляційної скарги відповідачем (апелянтом) надана заява про поновлення строків на подачу заяви про апеляційне оскарження. Враховуючи, що окрема ухвала апелянтом була отримана 10.02.2011 року (інших доказів, які б підтверджували чи спростовували дані відомості в матеріалах справи відсутні), а 21.02.2011 року (понеділок) апеляційна скарга була здана відповідачем на пошту колегія суддів не вбачає підстав для розгляду даної заяви в порядку визначеним ст. 102 КАС України, оскільки строки апелянт не пропустив.
До суду апеляційної інстанції сторони не з'явились, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.
Представник відповідача 11.04.2011р. надав клопотання від 06.04.2011р. №03/960 в якому просив суд розгляд апеляційної скарги провести за його відсутності.
07.04.2011р. до суду надійшло заперечення позивача (вхід. №2016 від 07.04.2011р.), в якому останній посилаючись на норми матеріального та процесуального права просить суд відмовити в задоволенні апеляційної скарги.
Враховуючи заявлене клопотання, а також те, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для розгляду апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні –не обов’язкова, колегія суддів у відповідності до вимог ч. 4 ст. 196, ст. 197 КАС України, визнала можливим розгляд апеляційної скарги за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала Вижницького районного суду Чернівецької області від 19.01.2011р. –без змін з наступних підстав.
Колегією суддів встановлено, що рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 19.01.2011 року скасовано постанову Державного інспектора з охорони навколишнього середовища державної екологічної інспекції в Чернівецькій області №060821 від 07.12.2010р. по справі про адміністративне правопорушення.
Приймаючи вказане рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення та притягненні особи до адміністративної відповідальності були допущені грубі порушення Кодексу України про адміністративні правопорушення, зокрема: державним інспектором з охорони навколишнього середовища складено протокол про адміністративне правопорушення за відсутності позивача, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснено не повноважним органом.
Відповідно ч.2 ст.171-2 КАС України рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.
Таким чином 19.01.2011 року вищевказане рішення суду першої інстанції, згідно наведених приписів процесуального законодавства, набуло законної сили.
Частиною 1 статті 71 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Отже колегія суддів вважає встановленими порушення посадовими особами Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області вимог діючого законодавства при розгляді справи про адміністративне правопорушення.
Згідно ст.166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Тобто окрема ухвала є формою реагування суду на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому.
Таким чином суд першої інстанції, приймаючи окрему ухвалу та звертаючи увагу відповідних органів на порушення закону, фактично виявлених в процесі розгляду справи про адміністративне правопорушення, діяв у відповідності до норм процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України, є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а зазначеного судового рішення без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області, –залишити без задоволення, а ухвалу Вижницького районного суду Чернівецької області від 19 січня 2011 року, –без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.
Ухвала суду складена в повному обсязі 13 квітня 2011 року .
Головуючий (підпис) Голота Л. О.
Судді (підпис) Курко О.П.
(підпис) Совгира Д.І.
Копія вірна.
Секретар: