ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 |
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
15 березня 2011 року 15:44 № 2а-1702/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В. при секретарі судового засідання Висоцькій Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом | Заступника прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» |
до | Комунального підприємства "Київпастранс" |
про | стягнення штрафу в розмірі 5 100,00грн. |
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 15 березня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Обставини справи:
Заступник прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»(далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Комунального підприємства «Київпастранс» (далі по тексту – відповідач) про стягнення штрафу в розмірі 5100, 00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 лютого 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-1702/11/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 03 березня 2011 року, яке відкладалось на 15 березня 2011 року у зв’язку з неявкою відповідача та необхідністю отримання додаткових доказів по справі.
У судовому засіданні 15 березня 2011 року представником прокуратури Подільського району міста Києва та представником Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»підтримані позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача у судові засідання 03 березня 2011 року та 15 березня 2011 року не з’явився, заперечень проти позову не надав, хоча про дату, час та місце судових засідань був повідомлений належним чином.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Комунальним підприємством «Київпастранс» порушені вимоги нормативно-правових актів в енергогосподарстві, на підставі чого Державним підприємством «Національна енергетична компанія «Укренерго» застосовані штрафні санкції у розмірі 5100, 00 грн., які є не сплаченими.
Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Комунальне підприємство «Київпастранс» (ідентифікаційний код 31725604) є юридичною особою та знаходиться за адресою: 04070, місто Київ, вул. Набережне шосе, будинок 2.
Державна інспекція з енергетичної о нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у місті Києві, яка діє у складі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Центральному регіоні» державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в ході обстеження енергогосподарства відповідача встановлені порушення Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж та складено акт № 08/10-12-1894 від 30 вересня 2010 року (який отримано відповідачем відповідно до відмітки 01 жовтня 2010 року за вх. № 04/3015).
На підставі виявлених порушень та акту № 08/10-12-1894 від 30 вересня 2010 року позивачем винесено припис № 08/10-12-1167 від 30 вересня 2010 року, яким зобов’язано Комунальне підприємство «Київпастранс» у строк до 07 жовтня 2010 року надати план щодо виконання Припису.
У судовому засіданні представником Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» зазначено, що вимоги припису на даний час не виконані, хоча припис № 08/10-12-1167 від 30 вересня 2010 року отримано відповідачем 01 жовтня 2010 року.
В матеріалах справи міститься копія Акту перевірки (протокол) № 08/10-12-350 А/П від 08 грудня 2010 року, яким встановлено невиконання Комунальним підприємством «Київпастранс»вимог припису.
На підставі проведеної перевірки виконання вимог припису та Акту перевірки (протокол) № 08/10-12-350 А/П від 08 грудня 2010 року, позивачем винесено постанову № 329 від 27 грудня 2010 року, якою накладено штраф у розмірі 5100, 00 грн. (в матеріалах справи міститься доказ направлення постанови № 329 від 27 грудня 2010 року та отримання відповідачем додано до матеріалів справи).
Закон України «Про електроенергетику»від 16 жовтня 1997 року № 575/97-ВР (далі по тексту – Закон № 575/97-ВР) визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі.
Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 р. N 929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2006 року №131) встановлено Метою енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії (далі - енергія).
Відповідно до статті 9 Закону № 575/97-ВР Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.
Державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж мають право:
- безперешкодно в будь-який час відвідувати об'єкти електроенергетики для перевірки додержання нормативно-правових актів про електроенергетику з питань, що належать до їх компетенції, отримувати від посадових осіб інформацію щодо виконання цих актів;
- давати у межах своїх повноважень керівникам об'єктів електроенергетики приписи про усунення порушень нормативно-правових актів;
- застосовувати у встановленому законодавством України порядку санкції до підприємств, об'єкти електроенергетики яких підключені до об'єднаної енергетичної системи України, за порушення законодавства про електроенергетику з питань, що належать до їх компетенції.
Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики.
Відповідно до статті 27 Закону № 575/97-ВР правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.
Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці:
за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.
Таким чином, Державним підприємством «Національна енергетична компанія «Укренерго»в порядку встановленому Законом України «Про електроенергетику»та Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії затвердженою постановою Кабінету Міністрів України винесено Постанову про накладання штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання від 27 грудня 2010 року.
В матеріалах справи міститься доказ направлення Постанови про накладання штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання від 27 грудня 2010 року відповідачу та отримання уповноваженою особою Комунального підприємства «Київпастранс».
Статтею 27 Закону № 575/97-ВР оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку.
Представниками позивача зазначено, що постанову про накладання штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання від 27 грудня 2010 року відповідачем у судовому порядку не оскаржено.
Враховуючі, що відповідачем суму штрафних санкцій на момент розгляду у справи у судовому засіданні не сплачено, постанову про накладання штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання від 27 грудня 2010 року не оскаржено та не скасовано, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Заступника прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія" Укренерго" задовольнити.
2. Стягнути з Комунального підприємства "Київпастранс" (04070, місто Київ, Набережне шоссе, 2, код ЄДРПОУ 31725604, р/р 2600600012840, МФО 300670 Озерне від КБ Хрещатик) в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок № 31119106700008, банк ГУ ДКУ в м. Києві, МФО 820019, ЄДРПОУ 26077939, отримувач –УДК у Подільському районі, код бюджетної класифікації 21081100) штраф у розмірі 5100, 00 грн. (п’ять тисяч сто гривень).
Постанова набирає законної сили в строки та порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.