ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 |
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
22 листопада 2010 року 11:17 № 2а-14409/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шарпакової В.В. при секретарі судового засідання Кармазіні А.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом | Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку |
до | Публічного акціонерного товариства «Ост-Інвест» |
про | стягнення штрафу в розмірі 500 грн. |
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 22 листопада 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Ост-Інвест» (далі по тексту - відповідач) про стягнення штрафу в розмірі 500 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 жовтня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-14409/10/2670, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 02 листопада 2010 року, яке відкладалось на 12 листопада 2010 року у зв’язку з неявкою відповідача.
12 листопада 2010 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) відповідачем надіслано телефонограму, в якій зазначено, що сума штрафу сплачена. Для отримання детальнішої інформації розгляд справи відкладено на 22 листопада 2010 року.
У судовому засіданні 22 листопада 2010 року позивач підтримав позов у повному обсязі та просив суд задовольнити позов. Відповідач надав суду квитанцію про сплату штрафу та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, у зв’язку з повним погашенням суми штрафу.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Публічним акціонерним товариством «Ост-Інвест» вчинено правопорушення на ринку цінних паперів, за яке Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку накладено штраф у розмірі 500,00 грн.
Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Публічне акціонерне товариство «Ост-Інвест» є юридичною особою (відповідно до доданої до матеріалів справи довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців).
Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку було встановлено правопорушення Публічним акціонерним товариством «Ост-Інвест» вимог пункту 11 розділу 3 Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на фондовому ринку - депозитарної діяльності, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26 травня 2006 року № 349 (далі по тексту –Ліцензійні умови) та пункту 2.1.1 Положення про порядок складання адміністративних даних депозитарними установами, що здійснюють депозитарну діяльність зберігача цінних паперів, та подання відповідних документів до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17 січня 2006 року № 4 (далі по тексту –Положення № 4), в частині ненадання адміністративних даних за IV квартал 2009 року до центрального апарату Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в строки, встановлені Положенням № 4 (про що складено акт № 68-ДМ від 12 березня 2010 року про правопорушення на ринку цінних паперів, копія якого додана до матеріалів справи).
Відповідно до статті 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі по тексту –Закон № 448/96-ВР) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України та Кабінету Міністрів України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.
Статтею 7 Закону № 448/96-ВР встановлено, що основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Відповідно до пункту 11 розділу 3 Ліцензійних умов, зберігач зобов'язаний надавати до Комісії адміністративні дані відповідно до Положення про порядок складання адміністративних даних депозитарними установами, що здійснюють депозитарну діяльність зберігача цінних паперів, та подання відповідних документів до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Комісії від 17.01.2006 N 4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.04.2006 за N 378/12252.
Відповідно до підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Положення № 4 зберігачі надають квартальні Дані до центрального апарату Комісії - до 15-го (включно) числа місяця, наступного за звітним кварталом.
Згідно з пунктом 2 Розділу 6 «Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року N 2272, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за N 120/14811 (далі по тексту –Правила) керівник або представник юридичної особи має право: бути заслуханим, давати пояснення, надавати докази, заявляти клопотання, оскаржити рішення уповноваженої особи за справою.
В матеріалах справи відсутні відомості про надання відповідачем жодних пояснень та заперечень з приводу встановлення факту правопорушення на ринку цінних паперів Публічним акціонерним товариством «Ост-Інвест».
Відповідно до вищевказаного, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку винесла постанову № 204-ДМ від 29 березня 2010 року про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів та наклала штраф на Публічне акціонерне товариство «Ост-Інвест» у вигляді штрафу у розмірі 500 грн.
Відповідно до пункту 2 Розділу 18 Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше, як через 15 днів з дати отримання ним постанови.
Як вбачається з матеріалів справи, постанова № 204-ДМ від 29 березня 2010 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів направлялась керівнику Публічного акціонерного товариства «Ост-Інвест».
Відповідно до статті 11 Закону № 448/96-ВР у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
У судовому засіданні 22 листопада 2010 року відповідач зазначив, що сума штрафу сплачена у повному обсязі, на підтвердження відповідач надав квитанцію № 43790 від 11 листопада 2010 року.
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи та змісту позовних вимог, предметом спору у даній справі є стягнення штрафу з Публічного акціонерного товариства «Ост-Інвест»на користь Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі 500 грн., який був сплачений відповідачем в повному обсязі 11 листопада 2010 року.
Статтею 61 Конституції України визначено, що ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 –163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Відмовити Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку у задоволенні адміністративного позову.
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.