Справа № 2- 14

                                                                                                                                               2011 рік

Р І Ш Е Н Н Я

іменем  України

17 січня 2011 року                                                        м.Рогати

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

у складі  головуючого - судді                        Лошак О.О.          

з участю секретаря                                                Макар С.В.

позивача                                                           ОСОБА_1

представника позивача  - адвоката               ОСОБА_2

представників відповідача                             Денисюка В.М.

головного лікаря Рогатинської РЦЛ             Маслянка І.М.

розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні  в залі суду в м. Рогатині цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 до Рогатинської  центральної районної лікарні, третіх осіб по справі, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - головного лікаря Рогатинської  центральної районної лікарні Маслянка І.М., Потіцької сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області про поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу,-

в с т а н о в и в:

          ОСОБА_1 звернулася до Рогатинського районного суду із позовом до Рогатинської  центральної районної лікарні, третіх осіб по справі, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - головного лікаря Рогатинської  центральної районної лікарні Маслянка І.М., Потіцької сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області про поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.

У судовому засіданні позивач позов підтримала повністю і суду   пояснила, що наказом від 25 лютого 2010 року  її було звільнено з роботи  із займаної посади з 10 березня 2010 року за систематичне невиконання нею без поважних причин обов’язків, покладених на неї трудовим договором на підставі п.3 ст.40 КЗпП України. Наказ було оголошено їй 25 лютого 2010 року на черговій нараді в Рогатинській центральній районній лікарні. Вважає звільнення її з роботи неправильним, оскільки жодних функціональних обов’язків в неї не було та з цими обов’язками її ніхто не знайомив. Порушень обов’язків, встановлених трудовим договором вона не допускала. В грудні 2009 року її двічі було безпідставно притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Перший раз –за неналежне дотримання «холодового ланцюга»по збереженню імунобіологічних препаратів, неналежне виконання функціональних обов’язків, хоча її вини в цьому немає, оскільки голова Потіцької сільської ради Демський М.Б. постійно їй чинив перешкоди у користуванні приміщенням ФАП, відключав електроенергію. Вдруге –за ніби то несвоєчасну здачу звітів за 2009 рік, хоча звіт нею було здано   04 січня 2010 року з встановленим терміном здачі до 05 січня 2010 року. Просила позов задовольнити, поновити її на посаді завідуючої ФАП с.Потік Рогатинського району, стягнути з відповідача по справі середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу. Представник позивача позов підтримав повністю, надав суду аналогічні пояснення. Крім того, пояснив, що якщо позивач і не виконувала функціональних обов’язків, то це можна пояснити її хворобливим станом здоров’я, про що стверджували в судовому засіданні представник відповідача Денисюк В.М., головний лікар Рогатинської ЦРЛ, посилаючись на неадекватну поведінку ОСОБА_1, її відмови пройти огляд у психіатра.

Представник відповідача Рогатинської  центральної районної лікарні  Денисюк В.М. позову не визнав зовсім і пояснив, що відповідач по справі  ОСОБА_1 з 16 липня 1973 року  по 23 березня 1992 року працювала на посаді патронажної медичної сестри в с.Потік  і з 23 березня 1992 року по 10 березня 2010 року на посаді завідуючої ФАП с.Потік Рогатинського району Івано-Франківської області.  До 2008 року до виконання трудових обов’язків відносилася сумлінно. Починаючи з 2008 року  ОСОБА_1 почала допускати порушення  трудової дисципліни, яке виражалося зокрема в несвоєчасній здачі звітів, неправильному зберіганні імунобіологічних препаратів, зберігання медичних препаратів в яких закінчився термін придатності. Крім того, були скарги на її роботу з боку жителів села Потік Рогатинського району. В грудні 2009 року ОСОБА_1 двічі була притягнута до дисциплінарної відповідальності. 11 грудня 2009 року у зв’язку  з неналежним дотриманням „холодового ланцюга” по збереженню імунобіологічних препаратів, переданих із районної СЕС та дитячої консультації, недобросовісним виконанням своїх функціональних обов’язків. 25 грудня 2009 року ОСОБА_1 повторно оголошено догану. Підставою стала доповідна записка медичного статиста ОСОБА_7 щодо невиконання функціональних обов’язків, а саме те, що завідувачка ФАП с.Потік ОСОБА_1 не здала вчасно річний звіт, хоча про дату подачі звіту до 11 грудня 2009 року була  повідомлена заздалегідь на нараді фельдшерів 25 листопада 2009 року під розписку.

02 січня 2010 року на  ім’я  головного лікаря Рогатинської ЦРЛ поступила доповідна записка комісії в складі спеціаліста по обліку, сільського голови с.Потік, секретаря виконкому Потіцької сільської ради про те, що ОСОБА_1 ухиляється від проведення інвентаризації у приміщені ФАПу.

26 січня 2010 року комісією в складі  психіатра Рогатинської ЦРЛ Довгас О.В.,  голови профспілки медичних працівників району Мартинів М.М., заступника головного лікаря Рогатинської ЦРЛ Денисюка В.М. в присутності зав. ФАП с.Потік ОСОБА_1 та молодшої медичної сестри було виявлено в холодильнику, який призначений для зберігання імунобіологічних препаратів продукти харчування (ковбасу, шинку) про що було складено акт.

28 січня 2010 року  ним, як заступником головного лікаря, було розглянуто скаргу жительки с.Черче ОСОБА_10 про те, що  ОСОБА_1 відмовляється видати ОСОБА_10, чи передати в поліклініку Рогатинської ЦРЛ  історії розвитку дітей форми 112/о.

02 лютого 2010 року профспілковий комітет Рогатинської  районної центральної лікарні на засіданні за участю ОСОБА_1  розглянув подання адміністрації Рогатинської ЦРЛ про надання дозволу на звільнення її з посади на підставі п.3 ст.40 КЗпП України . Профспілковий комітет надав згоду на звільнення ОСОБА_1

Наказом від 25 лютого 2010 року ОСОБА_1  було звільнено з роботи на підставі п.3 ст.40 КЗпП України з 10 березня 2010 року. Просив в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Головний лікар Рогатинської  центральної районної лікарні Маслянко І.М. пояснив, що з 2008 року  ОСОБА_1 систематично почала допускати порушення  своїх трудових обов’язків, які виражалися у несвоєчасній здачі звітів, порушенні правил зберігання медичних препаратів. Починаючи з 2008 року на його ім’я часто надходили скарги від жителів с.Потік на неадекватну поведінку ОСОБА_1. Безпосередньо сама позивачка ОСОБА_1  неодноразово направляла на його адресу доповідні на сільського голову с.Потік про втручання в газопостачання приміщення ФАП, пошкодження електромережі, димоходу, виготовлення ним дублікату ключів від приміщення, проникнення у приміщення за її відсутності, які при перевірках не знаходили свого підтвердження. Надходили доповідні від молодшої медичної сестри про неадекватну поведінку ОСОБА_1, яка не допускала її до роботи, підозрівала у змові з сільським головою Демським Б.В. Пройти огляд у психіатра ОСОБА_1 відмовилася. В грудні 2009 року ОСОБА_1 було двічі притягнуто до дисциплінарної відповідальності, однак вона продовжувала без поважних причин порушувати свої функціональні обов’язки, що зафіксовано  актами. 25 лютого 2010 року її було звільнено з роботи з 10 березня 2010 року. Просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Представник Потіцької сільської ради в судове засідання не з’явився і не повідомив суд про причини своєї неявки, хоча про день, час і місце слухання справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

Суд, вислухавши доводи позивача, представників сторін, головного лікаря Рогатинської районної центральної лікарні Маслянка І.М., свідка, дослідивши та перевіривши всі докази в їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Свідок Мартинів М.М. пояснила, що вона є головою профспілкового комітету  медичних працівників Рогатинської районної центральної лікарні. 20 лютого 2010 року  на засіданні профспілкового комітету Рогатинської ЦРЛ за участю ОСОБА_1  було розглянуто подання адміністрації Рогатинської районної центральної лікарні про надання згоди на звільнення з посади за ч.3 ст.40 КЗпП України завідувача ФАП с.Потік ОСОБА_1 В документах, які були додані до подання, йшлося про неналежне виконання функціональних обов’язків ОСОБА_1, притягнення її до дисциплінарної відповідальності, її конфлікт з сільським головою с.Потік, молодшою медичною сестрою, неадекватну поведінку ОСОБА_1, скарги жителів с.Потік на ОСОБА_1 До подання було додано заяву жительки с.Потік  ОСОБА_12 про відмову від обслуговування її дитини фельдшером ОСОБА_1 через неадекватну поведінку.  Дані документи були оголошені на засіданні  профспілкового комітету. Після обговорення даного питання проведено таємне голосування. Профспілковий комітет надав згоду на звільнення ОСОБА_1

Відповідно до посадової інструкції завідуючої ФАП, фельдшера ОСОБА_1, вона  надає кваліфіковану, в тому числі і невідкладну долікарську медичну допомогу в умовах амбулаторії і вдома, веде подвірні обходи, веде протиепідеміологічні заходи, є відповідальною за наявність імунобіологічних препаратів, повинна дотримуватися в приміщенні ФАП при роботі з медичними препаратами «холодового ланцюга», вести інвентарний облік майна амбулаторії., брати участь у проведенні інвентаризації і ін.

Наказом №161-а від 11 грудня 2009 року завідуючій ФАП с.Потік Рогатинського району ОСОБА_1 оголошено догану за неналежне дотримання «холодового  ланцюга» по збереженню імунобіологічних препаратів переданих із районної СЕС та дитячої консультації, неналежним виконанням своїх функціональних обов’язків. Підставою оголошення догани була  довідка комісії Рогатинської ЦРЛ в складі заступника головного лікаря Рогатинської ЦРЛ Денисюка В.М., завідуючої поліклінікою Ворони Г, інженера  з ОП і ТБ ЦРЛ Б.Ляльки. Комісією було встановлено  наявність у ФАП  медичних препаратів, термін придатності яких закінчився в вересні 2009 року, відсутність медичних інструментів,  невідповідність вмісту сумки невідкладної допомоги  алгоритмам надання медичної допомоги,  порушення «холодового ланцюга»зберігання медичних препаратів.

Наказом №166 від 25 грудня 2009 року за невиконання своїх функціональних обов’язків завідувачці ФАП с.Потік ОСОБА_1 повторно оголошено догану за несвоєчасну  здачу річного звіту.

На нараді фельдшерів ОСОБА_1 під розписку було повідомлено про те, що звіти необхідно здати в термін до 11 грудня 2009 року з метою формування зведеного звіту і своєчасного подання в головне управління охорони здоров’я. Однак звіт ОСОБА_1 здала звіт з порушенням встановленого строку , а саме - 04 січня 2010 року.

02 січня 2010 року на  ім’я  головного лікаря Рогатинської ЦРЛ поступила доповідна записка від комісії в складі спеціаліста по обліку , сільського голови с.Потік, секретаря виконкому Потіцької сільської ради про те, що ОСОБА_1 ухиляється від проведення інвентаризації в приміщені ФАПу.

Актом від 26 січня 2010 року, який було складено комісією в приміщенні ФАП с.Потік в складі лікаря-психіатра Довгас О.В., голови профспілкового комітету медичних працівників Мартинів М.М., заступника головного лікаря Рогатинської районної центральної лікарні Денисюка В.М. в присутності завідуючої ФАП с.Потік ОСОБА_1 та молодшої медичної сестри в холодильнику, який був відключений від системи живлення і який призначений для зберігання імунобіологічних препаратів ОСОБА_1 зберігала продукти харчування (ковбасу, шинку), що є грубим порушенням.

28 січня 2010 року  на ОСОБА_1 поступила  скарга від жительки с.Черче ОСОБА_10 про те, що  ОСОБА_1 відмовляється видати ОСОБА_10 історії розвитку дітей форми 112/о. ОСОБА_1 була попереджена заступником головного лікаря про передачу  історій розвитку дітей громадянки ОСОБА_10  в Рогатинську РЦЛ.

Наказом від 25 лютого 2010 року №6-о ОСОБА_1  з 10 березня 2010 року звільнено із займаної посади за  систематичне невиконання обов’язків, покладених на неї трудовим договором на підставі п.3 ст.40 КЗпП України.

Відповідно до довідки про результати проведеного комісією головного управління охорони здоров’я облдержадміністрації в складі заступника начальника ГУОЗ ОДА І.Рудка,  начальника відділу організації медичної допомоги населенню Л.Сабадаш, головного спеціаліста-юрисконсульта ГУОЗ ОДА  Є.Косач, головного позаштатного спеціаліста ГУОЗ ОДА з сімейної медицини Г. Микули  службового розслідування за фактами, порушеними у зверненні ОСОБА_1 від 14 березня 2010 року  порушення законодавства при звільненні ОСОБА_1 не було виявлено. Під час спілкування з заявницею було виявлено непослідовність у висловлюваннях, часту зміну теми розмови, небажання відповідати на запитання по суті, збудливість, відсутність субординації по відношенню до представників адміністрації Рогатинської ЦРЛ. Заявниця ОСОБА_1 розповідала про наявність ще одного комплекту ключів від приміщення ФАПу , який використовується невідомими для заподіяння шкоди приміщенню, а саме –відключення електроенергії, відкриття газових кранів.

Відповідно до п.3 ст.40 КЗпП України трудовий договір може бути розірвано в разі систематичного невиконання працівником без поважних причин обов’язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, якщо раніше до нього застосовувалися заходи дисциплінарного впливу. Дисциплінарні стягнення застосовуються у разі порушення трудової дисципліни.

Такими, що систематично порушують трудову дисципліну визнаються працівники, що мали дисциплінарне стягнення чи громадське стягнення за порушення трудової дисципліни і порушили її знову протягом року з дня застосування стягнення за перше порушення.

Як роз’яснив Пленум Верховного Суду України в п.22 постанови від 06 листопада 1992 року №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів», у справах про поновлення на роботі осіб, звільнених за порушення трудової дисципліни, необхідно з’ясовувати, в чому конкретно виявилося порушення, яке стало приводом для звільнення; чи могло воно бути підставою для розірвання трудового договору за п.3 ст.40 КЗпП України; чи додержано власником або уповноваженим ним органом передбачених статтями 1471,148,149 КЗпП правил і порядку застосування дисциплінарних стягнень»

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 двічі протягом року була притягнута до дисциплінарної відповідальності за невиконання нею трудових обов’язків, а саме 11 грудня 2009 року і 25 грудня 2009 року. Відповідачами  наведено конкретні факти допущених нею невиконання обов’язків після притягнення до адміністративної відповідальності, а саме в  січні  2010 року позивач відмовилася провести інвентаризацію в приміщенні ФАП; 28 січня 2010 року комісією було виявлено в холодильнику, який призначений для зберігання імунобіологічних препаратів в приміщенні ФАП  зберігала продукти харчування (ковбасу, шинку), відмовлялася  передати історії розвитку дітей до поліклініки Рогатинської ЦРЛ.  

За таких обставин та доказів, досліджених і перевірених у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що факт систематичного порушення  трудових обов’язків ОСОБА_1 підтвердився. Крім того, при вирішенні спору суд враховує  що впродовж 2008 -2009 років ОСОБА_1 неодноразово допускала порушення трудових обов’язків, на роботу ОСОБА_1 неодноразово надходили скарги від жителів с.Потік, відмови від обслуговування ОСОБА_1, що підтверджується доповідними, заявами жителів с.Потік. Як вбачається з службової записки від 02 лютого 2009 року  - 29 січня 2009 року було здійснено виїзд комісії в складі заступника головного лікаря Денисюка В.М., помічника лікаря-епідеміолога районної СЕС Амброзяк М.Й.. завідувача ІАВ ЦРЛ забави Р.М., голови  МК профспілки медичних працівників Мартинів М.М.. начальника відділу кадрів Рогатинської ЦРЛ Мотики Л.В. в с.Потік з метою перевірки ФАП. Виявлено, що за 2009 рік не ведеться звітна документація, в журналі викликів за жовтень-грудень 2008 року не вказано, який об’єм допомоги було надано населенню, В журналі подвірних обходів за 2008 рік останній запис був за 05 листопада 2008 року. Комісії не було представлено обліково прививочної документації та журналу обліку імунобіологічних препаратів. Холодильник для зберігання імунобіологічних препаратів відімкнений від мережі, всередині брудний. Відсутні дозволи на проведення профілактичних щеплень. Відсутня фельдшерська сумка для надання невідкладної медичної допомоги дітям та дорослим. Набори препаратів лікарських для надання невідкладної медичної допомоги дітям і дорослим відсутні (зі слів бухгалтера сільської ради в листопаді 2008 року ФАП були виділені кошти в сумі 500 гривень для придбання лікарських препаратів, акушерська сумка надання допомоги не укомплектована медичними інструментами, в ній виявлені лікарські препарати, термін придатності яких закінчився. На етажерці в приміщенні ФАП виявлено 7 пакетів лікарського препарату «planteks»з терміном придатності до вересня 2008 року.  Як вбачається з журналу записів інспектуючи  ФАП с.Потік в період за 2008-2009 року є записи про порушення функціональних обов’язків завідуючою ФАП                ОСОБА_1, відомості про скарги жителів с.Потік на її  роботу.

На підставі наведеного в задоволенні позову ОСОБА_1 до Рогатинчької районної центральної лікарні, третіх осіб на стороні відповідача,які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, про поновлення на роботі  і стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу слід відмовити.

На підставі викладеного та ст.ст.40, 148,149,150 Кодексу законів про працю України, керуючись ст.ст. 10,11,60,212,214 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

          В задоволенні позову ОСОБА_1 до Рогатинської  центральної районної лікарні, третіх осіб по справі, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - головного лікаря Рогатинської районної центральної лікарні Маслянка І.М., Потіцької сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області про поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу відмовити  за недоведеністю позовних вимог.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Івано –Франківського апеляційного суду через Рогатинський районний суд шляхом подачі в 10 –денний строк з дня проголошення  рішення апеляційної скарги, особами, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення рішення –в цей же строк з часу одержання копії рішення.

Головуючий:                                                                                          О.О.Лошак