Справа  № 2-735/11

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

19 квітня 2011 року

Ізмаїльський  міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого Жигуліна С.М.

при секретарі Павлюк Л.П.

за участю:

представників Кузнєцова С.В., Кожухар Г.М.

адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі

справу за позовом

Ізмаїльського міжрайонного прокурора

в інтересах держави в особі

Ізмаїльської районної державної адміністрації

до

ОСОБА_4,

Кам'янської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області

про

визнання недійсною тимчасову угоду

В С Т А Н О В И В

Представник Ізмаїльського міжрайонного прокурора змінив первісні позовні вимоги та пояснив, що 13 червня Кам'янською сільською радою в особі голови Лефтерова Івана Олексійовича та ОСОБА_4, укладено тимчасову угоду за №51 на використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення (угіддя - пасовища) загальною площею 88,6га на території Кам'янської сільської ради за межами населеного пункту на підставі рішення Кам'янської сільської ради №179 від 20 січня 2009 року «Про прийняття заходів по забезпеченню надходжень у місцевий бюджет плати за використання земельних ділянок під господарськими дворами на території місцевої ради до виготовлення проекту відведення земельної ділянки підприємствами». Укладання тимчасових угод по використанню земельних ділянок до виготовлення проекту відводу земельної ділянки не передбачено чинним законодавством. При цьому, зазначені угоди представляють собою завуальовану форму оренди землі, оскільки містять умови договору оренди землі, визначені ст. 13 ЗУ «Про оренду землі». Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених статтею 15 Закону України «Про оренду землі», а також порушення вимог статті 17 цього Закону є підставою для визнання договору недійсним відповідно до Закону. З оглядом на вказане просить визнати недійсною тимчасову угоду за №51 на використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення (угіддя - пасовища) загальною площею 88,6га на території Кам'янської сільської ради за межами населеного пункту на підставі рішення Кам'янської сільської ради №179 від 20 січня 2009 року «Про прийняття заходів по забезпеченню надходжень у місцевий бюджет плати за використання земельних ділянок під господарськими дворами на території місцевої ради до виготовлення проекту відведення земельної ділянки підприємствами».

Представник Ізмаїльської районної державної адміністрації позовні вимоги підтримала.

Відповідачі проти позовних вимог не заперечують, підтвердили обставини укладення тимчасової угоди та обставини використання вказаною земельною ділянкою.

Вислухавши пояснення сторін, думку захисту, суд вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими.

Тимчасовою угодою від 13 червня 2009 року між Кам'янською сільською радою в особі голови Лефтерова Івана Олексійовича та ОСОБА_4, укладено тимчасову угоду за №51 на використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення (угіддя - пасовища) загальною площею 88,6га на території Кам'янської сільської ради за межами населеного пункту на підставі рішення Кам'янської сільської ради №179 від 20.01.2009 року «Про прийняття заходів по забезпеченню надходжень у місцевий бюджет плати за використання земельних ділянок під господарськими дворами на території місцевої ради до виготовлення проекту відведення земельної ділянки підприємствами».

Укладання тимчасових угод по використанню земельних ділянок до виготовлення проекту відводу земельної ділянки не передбачено чинним законодавством. При цьому, зазначена угода фактично є завуальованою формою оренди землі, оскільки містить умови договору оренди землі, визначені ст. 13 ЗУ «Про оренду землі».

За положеннями частин 2 та 3 ст. 125 ЗК України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право оренди землі укладається договором, який реєструється відповідно до вимог закону.

Згідно ч. 4 ст.15 Закону України „Про оренду землі", яка передбачає істотні умови договору оренди землі, невід'ємною частиною договору оренди землі є план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди, проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.

Проте, у тимчасовій угоді від 13 червня 2009 року такі істотні умови не визначені, хоча фактично вказана тимчасова угода є договором оренди земельної ділянки.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених статтею 15 Закону України «Про оренду землі», а також порушення вимог статті 17 цього Закону є підставою для визнання договору недійсним відповідно до Закону.

Приписами статті 203 ЦК України визначені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Частиною першою статті 215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною першою статті 203 Цивільного кодексу України.

Згідно ч.2 ст.124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

При цьому, згідно ст.134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або право на них (оренда) надаються на конкурентних засадах (земельні торги).

Вимогами ст.  135 Земельного Кодексу України зазначено, що земельні торги проводяться у формі аукціонів і у земельних торгах можуть брати участь громадяни і юридичні особи, які сплатили реєстраційні та гарантійний внески.

При цьому, передача земельної ділянки на тимчасове користування було здійснено без проведення земельних торгів.

Окрім того, Кам'янською сільською радою шляхом укладення тимчасової угоди передано у користування земельну ділянку, як знаходиться поза межами населеного пункту, що є перевищенням повноважень сільської ради з оглядом на вимоги  п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, стосовно яких до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населеного пункту відносяться до відповідних органів виконавчої влади.

Разом із тим, за довідкою Кам'янської сільської ради №09 від 28 січня 2010 року ОСОБА_4 використовує земельну ділянку площею 88,6 га, що знаходиться на території Кам'янської сільської ради поза межами населеного пункту, для випасу худоби.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України розподіляються судові витрати.

Керуючись ст. 209-215 ЦПК України

В И Р І Ш И В:

Визнати недійсною тимчасову угоду за №51 на використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення (угіддя - пасовища) загальною площею 88,6га на території Кам'янської сільської ради за межами населеного пункту на підставі рішення Кам'янської сільської ради №179 від 20 січня 2009 року «Про прийняття заходів по забезпеченню надходжень у місцевий бюджет плати за використання земельних ділянок під господарськими дворами на території місцевої ради до виготовлення проекту відведення земельної ділянки підприємствами».

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя