Справа  № 2-а-569/11

Категорія

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

19.04.2011 року. Суддя Болградського районного суду Одеської області Шевера В.Д., розглянувши  у ПОРЯДКУ ПИСЬМОВОГО ПРОВАДЖЕННЯ справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області  “про визнання неправомірними  дій та про покладення зобов`язання нарахувати і сплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни ”,

                                              В С Т А Н О В И В:

        Позивачка просить ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати їй, позивачці, державної соціальної допомоги, як дитині війни, а також зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні нарахування і виплати на її, позивачки, користь недоплачену їй, як дитині війни,  щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2007 року і по 31.12.2010 року, а починаючи з 1.01.2011 року і в  подальшому, посилаючись на те, що відповідач у добровільному порядку названих дій не виконує і нарахування,   а також виплати, їй, позивачці, як дитині війни, не проводить.

       Відповідач позов не визнав посилаючись на  відсутність відповідних коштів, а також на те, що він  з травня 2008 року і до цієї пори нараховує і виплачує пенсію позивачу, як дитині війни, відповідно до п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

       Позов підлягає частковому задоволенню.

       Позивачка отримує пенсію за віком і на неї розповсюджується дія Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 19.11.2004 року.

       Згідно зі ст. 6 названого Закону ( відповідно до редакції статті чинної на час розгляду і вирішення справи ), дітям війни пенсії, або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

        Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 9.07.2003 року і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік».

          В даний час відповідач нараховує і виплачує позивачці пенсію за віком із надбавкою, як дитині війни, відповідно до п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що підтверджується  запереченням відповідача на позов позивача.

           Станом на 1 січня 2009 року і до цієї пори ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни пенсії…. підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком, є діючою.

        Закон –це акт вищого органу державної влади, який має вищу юридичну силу по відношенню до інших правових актів, оскільки вони ( інші правові акти ) повинні йому, закону відповідати, прийматися на підставі і з метою виконання закону, як акту вищого органу державної влади.

           Таким чином Закон України «Про соціальний захист дітей війни», в тім числі і його ст. 6, має пріоритет, а також вищу юридичну силу по відношенню до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання захисту окремих категорій громадян», яка є підзаконним актом.

           Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що вимога позивачки щодо покладення зобов’язання на відповідача донараховувати і довиплачувати їй, як дитині війни, 30 % мінімальної пенсії за віком підлягає задоволенню з урахуванням вже проведених відповідачем нарахувань в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, тобто  за період з 25.09.2010 року і в подальшому  відповідно

до ст. 6 чинного Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

       Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України “ Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини”, суди України, при розгляді справ, застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та Протоколи до неї, а також практику Європейського суду –як джерело права.

          Відповідно до ст. 1 Протоколу № 1 до названої Конвенції, кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Борги розглядаються у сенсі поняття “власності”, яке міститься у ч. 1 ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції  і яке не обмежене власністю на фізичні речі та залежить від формальної класифікації у національному законодавстві, борги, що становлять майно, можуть також розглядатись як “майнові права” і, таким чином, як власність.

          Керуючись п. 10 ст. 3, ст.  11, 69-71, 105, ч.3 ст. 122, ст. 160-162, 185, 186 КАС  України,

                                                  П О С Т А Н О В И В:

          Позов задовольнити частково.

        Дії Управління Пенсійного фонду України  в Болградськім районі Одеської області щодо  не нарахування і невиплати ОСОБА_1, як дитині війни,  підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком –визнати неправомірними.

       Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Болградськім районі Одеської області провести підвищення пенсії  ОСОБА_1, як дитині війни,  на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 25.09.2010 року і в подальшому,  -  відповідно до  ст. 6 чинного Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, тобто  до внесення Верховною Радою України  відповідних змін у статтю 6 названого Закону, з урахуванням вже проведених нарахувань.           

         В задоволенні інших позовних вимог –відмовити.

         На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга.

          Суддя                                                                                          В.Д. Шевера