Справа № 2-а-999/11

постанова

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

         17.02.2011                                                                                       м. Кременчуксуддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Зоріна Д.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну  справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  Крюківського району м. Кременчука Полтавської області про перерахунок пенсії за віком -

           ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району міста Кременчука, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити відповідні виплати позивачу з 1 лютого 2010 року по нормі Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по пенсійним виплатам з лютого 2010 року, а також проводити подальші виплати пенсії відповідно до вимог чинного законодавства України.

В позовній заяві позивач зазначив, що  він перебуває на обліку в Крюківському відділенні пенсійного фонду та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, 8 лютого 2010 року вона у відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»набула право на перерахунок пенсії та подала до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука відповідну заяву на перерахунок пенсії та надала всі необхідні документи. При перерахунку пенсії Управління застосувало показник середньої заробітної плати працівників за 2007 рік, чим обмежив її право на пенсійне забезпечення. При застосуванні такого показника при обрахунку пенсії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука посилається на той факт, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії в 2010 році проводиться відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, спільного листа Пенсійного фонду України та Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року за № 20/0/18-09/039,4096/02-01 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 коп.). Враховуючи вищевказане, перерахунок пенсії було проведено із застосуванням показника за 2007 рік. Із зазначеним позивачка не згодна, оскільки згідно норм чинного законодавства перерахунок пенсії повинен бути проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахування пенсії. Оскільки перерахунок пенсії проводився у 2010 році, відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік, який становить 1650,43 грн.. Виходячи з викладеного, просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчуці неправомірними, зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.02.2010 року відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” з врахуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука  надав суду заперечення на адміністративний позов, де вказав на безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 та зазначив, що пенсія останній обрахована гідно норм чинного законодавства. Зокрема, вказав, що з 1 лютого 2010 року згідно заяви за номером 52 від 8 лютого 2010 року спеціалістом відділу було зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1 по стажу та заробітку, стаж врахований з 31 грудня 2009 року тривалістю 39 років 10 місяців 27 днів та заробітну плату з 1 січня 1986 року по 31 грудня 1990 року; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1990 року; з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2009 року. Структура пенсії виплати складає 1772 грн. 02 коп., в тому числі 1629 грн. 52 коп. складає загальний розмір пенсії, 142 грн. 50 коп. складає доплата за понаднормовий стаж.

Відповідно до п. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у  справі.

Суддя, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши представлені докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до категорії пенсіонерів та отримує пенсію за віком на умовах  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати та на даний час працює.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи листа Управління Пенсійного фонду України Крюківського району міста Кременчука ОСОБА_1 згідно її заяви та додатково наданих документів про стаж та заробітну плату було проведено перерахунок пенсії з 01.02.2010 року. При обчисленні пенсії взято стаж тривалістю 39 років 10 місяців 27 днів, заробітну плату та показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн..

Після перерахунку пенсії структура місячної виплати пенсії склала наступну величину: 1629 грн. 52 коп. основний розмір пенсії, обчислений згідно статті 27 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування»( 1197 грн. 91 коп. середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік Х 1,70214 коефіцієнт заробітної плати Х 0,48038 коефіцієнт стажу у урахуванням кратності 1, 35), 139 грн. 46 коп. доплата за понаднормовий стаж, а всього загальний розмір пенсії склав 1768 грн. 98 коп., що підтверджується копією листа Управління Пенсійного фонду України Крюківського району за номером 504/Л-02 від 22 грудня 2010 року.

Вказаний перерахунок пенсії позивача в 2010 році відповідачем проведено відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Однак, при перерахунку було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка  відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування»  враховувався для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197 грн. 91 коп.).

Відповідно до п.п. 9 та 10 п.35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України»від 28 грудня 2007 року були внесені зміни до  ст.ст. 40 і 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп2008 року визнано положення підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ст..40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування», такими, що не відповідають Конституції України.

Рішення Конституційного суду України справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними  правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено.

З наведеного вбачається, що з 22.05.2008 року, тобто з часу ухвалення рішення Конституційним судом України, відновлено дію положень ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно  ст. 42  Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції до 28.12.2007 року, дію якої відновлено з 22.05.2008 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Як встановлено в підпункті 3 п. 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону  України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40   Закону  України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40   Закону .

Із змісту вказаних норм Закону та Постанови Кабінету Міністрів вбачається, що для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам повинен братись показник середнього заробітку по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провівши в 2010 році перерахунок пенсії за зверненням ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) відповідач діяв не у спосіб, що визначений чинним законодавством, а тому вказані дії відповідача є протиправними.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими та підлягають задоволення, а саме необхідно зобов’язати Управління пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчуці Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1  з 1 лютого 2010 року відповідно до вимог статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2009 рік (1650 грн. 43 коп.) та після перерахунку виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії починаючи з 1 лютого  2010 року.

Одночасно не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов»язання відповідача здійснювати зазначені виплати в подальшому, оскільки судове рішення є наслідком чинного правового регулювання та не може в майбутньому регулювати суспільні відносини.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 6-14, 71, 159- 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»ст.ст. 6,19,152 Конституції України, суд,-

-

                                                                    ПОСТАНОВИВ:

Позов  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  Крюківського району м. Кременчука Полтавської області про перерахунок пенсії за віком -  задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука  неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.02.2010 року відповідно вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2009 рік та фактично виплачених сум після перерахунку здійснити ОСОБА_1 виплату недоплаченої частини пенсії.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Оскарження постанови не зупиняє її виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду  може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: