Справа №2 а –777/11  

                                                             П О С Т А Н О В А                                                                                                                                                                                                                                                                           І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И          

                    29 березня 2011 року                                                  Глухівський міськрайонний                               суд  Сумської області в складі: головуючого судді  Васяновича В.М.,                                                                                                                  при секретарі  Воскобойник Н.І.,                                                                                                          з участю позивача ОСОБА_1,                                                                                                          представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,                                                                                  представника відповідача Бокової О.М.,                                                            розглянувши у відкритому судовому засіданні  в залі суду в м. Глухів справу за                               адміністративним позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного                               фонду України в м. Глухів Сумської області                                                                                                     - про визнання дій протиправними та зобов’язання нараховувати і виплачувати                               пенсію згідно Закону України «Про державну службу», -                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      ВСТАНОВИВ:                                                                                                                                                                                              

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що з 16 березня 1995 року працювала в Глухівській митниці на посадах архіваріуса, завідуючого архівом, головним інспектором загального відділу, головним інспектором по режимно-секретній роботі кадрового відділу та головного інспектора із захисту державної таємниці та спеціального документального зв’язку, на якій працювала до звільнення з митних органів –25 жовтня 2010 року. Також мотивує свої вимоги тим, що будучи попередженою про майбутнє звільнення, вона звернулася до суду з позовом до Глухівської митниці про зобов’язання видати довідку про наявність стажу державної служби з урахуванням періоду роботи на Глухівській митниці з 16 березня 1995 року по день видачі такої довідки, і постановою Глухівського міськрайонного суду від 13 липня 2010 року її вимоги було задоволено, й ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року дана постанова залишена без змін. Крім того, посилається на те, що 09 жовтня 1995 року їй було присвоєно перше персональне звання - інспектор митної служби 3 рангу, а в подальшому - чергові персональні звання. 22 січня 1995 року її було попереджено про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про державну службу», а 14 березня 2001 року –ознайомлено із загальними Правилами поведінки державного службовця. Позивачка мотивує свої вимоги й тим, що на час звільнення з роботи її вік становив 54 роки 7 місяців 22 дня, загальний трудовий стаж 36 років 3 місяця 23 дня, стаж державної служби 17 років 1 місяць, і з врахуванням            п.«г»ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення»набула право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», але не могла реалізувати це право, оскільки на той час не набрала чинності вищевказана постанова Глухівського міськ-районного суду і змушена була оформити пенсію на загальних підставах з 02 листопада 2010 року відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Коли ж 23 грудня 2010 року звернулася до відповідача із заявою про переведення її на пенсію державного службовця, то їй було відмовлено у зв’язку з тим, що на час призначення пенсії – 02.11.2010 р., вона не мала 10 років стажу державної служби, а на момент подання цієї заяви –20 років стажу державної служби і станом на 23 грудня 2010 року не працювала на посаді державного службовця. Таку відмову позивачка вважає незаконною і просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження управління ПФУв м. Глухів від 31 грудня 2010 року щодо відмови їй у переводі з 23 грудня 2010 року з пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу»і зобов’язати відповідача нараховувати і виплачувати їй з цього часу пенсію згідно Закону України «Про державну службу» з урахуванням стажу державної служби 17 років 1 місяць.                                          

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представники ОСОБА_2 і    ОСОБА_3 підтримали позовні вимоги у повному обсязі, пославшись на обставини, викладені у позовній заяві.                                                                                                                         Представник відповідача Бокова О.М. в суді позов не визнала та пояснила, що від-повідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу»на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку за наявності страховго стажу для чоловіків –не менше 25 років, для жінок –не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби –не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також, особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Також  Бокова О.М. посилається на те, що при зверненні позивачки до управління 02.11.2010 р. із заявою про призначення пенсії було встановлено наявність стажу державної служби 7 років 11 місяців 10 днів, а при зверненні її 23.12.2010 р. із заявою про переведення на пенсію згідно Закону України «Про державну службу»встановлено наявність стажу державної служби 17 років 1 місяць і на той час вона вже не працювала на державній службі. Тому вважає, що умова щодо наявності стажу державної служби не менше 10 років розповсюджується лише для призначення пенсії державним службовцям, які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, і оскільки на час звернення із заявою про переведення на інший вид пенсії позивачка не працювала на посаді державного службовця і в неї не було необхідного стажу роботи (не менше 20 років стажу на роботах, віднесених до категорій посад державних службовців), то просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову за його безпідставністю.                                                                                                                           Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:                                                                      Так, судом встановлено, що з 16 березня 1995 року позивач  ОСОБА_1  прийнята на роботу в Глухівську митницю на посаду архіваріуса, де працювала на різних посадах до звільнення  25 жовтня 2010 року з посади головного інспектора із захисту державної таємниці та спеціального документального зв’язку.                                                                                 В суді також установлено, що рішенням  Глухівського міськрайонного суду від 13 липня 2010 року, яке відповідно до ухвали Хакрівського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року набрало законної сили 18.11.2010 р., було задоволено позовні вимоги  ОСОБА_1 до Глухівської митниці і зобов’язано Глухівську митницю видати їй довідку про наявність стажу державної служби з 16 березня 1995 року, з врахуванням всього часу роботи в Глухівській митниці.                                                                                                               Із заяви  ОСОБА_1 про переведення з одного виду пенсії на інший від 23 грудня 2010 року і розписки-повідомлення до неї вбачається, що серед інших документів позивачкою було надано управлінню ПФУ в м. Глухів і вищевказані судові рішення та довідку Сумської митниці від 17 грудня 2010 року про стаж державної служби.                                                             Крім того, в суді встановлено, що вищевказані рішення  Глухівського міськрайонного суду від 13 липня 2010 року та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від   18 листопада 2010 року до теперішнього часу відповідачем не оскаржувалися.                               Згідно довідки Сумської митниці за вих. №15/7496 від 17 грудня 2010 року станом на 25 жовтня 2010 року стаж державної служби  ОСОБА_1 становить  15 років 7 місяців 6 днів.            Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не дока-зуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.                                                                                                               За таких обставин суд вважає встановленим той факт, що стаж державної служби  позивачки на день звільнення –25 жовтня 2010 року, становить  17 років 1 місяць.                     Відповідно до ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу»на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків –не менше 25 років, для жінок –не менше 20 років, в тому числі стажу державної служби –не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.                               Також у суді встановлено, що позивачкою реалізовано право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж для жінок –20 років, передбачене ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення», що відповідачем не оспорюється.                                                                                   Посилання управління ПФУ в м. Глухів на те, що ОСОБА_1 не має право на отримання пенсії державного службовця, так як на час звернення із заявою про переведення її на цей вид пенсії вона не працювала, а отже, умовою призначення їй пенсії державного службовця, є наявність стажу державної служби не менше 20 років, суд вважає безпідставним.           Так, судом встановлено, що на час звільнення позивачки з Глухівської митниці, вона обіймала посаду державного службовця і більше ніде не працювала, й дані обставини відповідачем не оспорюються.                                                                                                     Помилковим також є висновок управління ПФУ в м. Глухів про те, що на час звільнення з роботи і призначення пенсії (02.11.2010 р.) вона не мала стажу державної служби –не менше 10 років, оскільки після призначення пенсії ОСОБА_1 не набула більшого стажу внаслідок трудової діяльності, а лише підтвердила наявність стажу державної служби не 7 років 11 місяців 10 днів, а 17 років 1 місяць.                                                                                           Згідно п. 13  Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу»та цього Закону, то призначається одна пенсія за її вибором, тому суд вважає, що вимоги позивачки про визнання протиправним і скасування розпоря-дження про відмову в переводі її з пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу»та зобов’язання відповідача з 23.12.2010 р. нараховувати і виплачувати пенсію згідно Закону України «Про державну службу»підлягають задоволенню у повному обсязі.                                                                                                                                   На підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», п. 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та керуючись ст. ст. 9, 11, 70 –71, 159 –163 КАС України, суд, -

                                                                                                                                                                               ПОСТАНОВИВ:                                                                                                                                                                                              Позовні вимоги  ОСОБА_1  задовольнити.                               Визнати протиправним та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Глухів Сумської області від 31 грудня 2010 року про відмову в переводі ОСОБА_1 з пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загально-обов’язкове державне пенсійне страхування»на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».                                                                                                              Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Глухів Сумської області з          23 грудня 2010 року нараховувати і виплачувати пенсію ОСОБА_1 згідно Закону України «Про державну службу», з урахуванням стажу державної служби 17 років            1 місяць.                                                                                                                                      На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глухівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

    Суддя