Справа № 2а/1017/701/11  

                                                     ПОСТАНОВА    

                                            ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ    

          04 квітня 2011 року     Миронівський районний суд Київської області

          у складі:  головуючого - судді  Пархоменко В.М     

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миронівці в порядку скороченого  провадження  адміністративну справу за  позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у  Миронівському  районі  Київської області про  визнання дій протиправними, перерахунок пенсії, -

                                                   ВСТАНОВИВ:    

          Позивач  звернулася  до суду з  названим позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у  Миронівському районі Київської області щодо відмови у перерахунку та  виплаті щомісячної доплати  за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, як особі, віднесеній до  4 категорії  відповідно до ст. ст.39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  та  зобов"язати відповідача  здійснити  перерахунок та виплату недоплаченої їй щомісячної додаткової пенсії  відповідно до ст.51 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком та доплату до пенсії  як непрацюючому пенсіонеру, що  проживає  на території  посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законами України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік та період з 06.07.2007 року  по  день розгляду справи

          У встановлений  законом строк відповідач не подав до суду свої заперечення проти позову.  

          Позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

          Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

          Згідно ст.39  Закону України "Про статус і соціальний захист  громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991року №796 пенсії непрацюючим пенсіонерам,які проживають у зоні  посиленого радіоекологічного контролю,підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

          Статтею 51 цього  Закону передбачено,що особам,віднесеним до категорії 4, встановлюється додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров"ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.      

          Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

          Позивач  є особою, яка постійно проживала   на території зони посиленого радіоекологічного  контролю у 1986-1993роках,проживає на даний час та  відноситься до  4  категорії, що підтверджується наявною у матеріалах справи  копією  чорнобильського посвідчення та копією паспорта.

          Крім того, позивач  є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Миронівському районі Київської області, одержує пенсію за віком  та постійно проживає в населеному пункті, який відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української  РСР  від 23.07.1991року №106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю,не працює.

          На  звернення позивача про перерахунок та виплату їй   виплат відповідно до ст.ст.39,51 Закону України  " Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи"  відповідач відмовив.

          При визначенні розміру підвищення до пенсії у зв"язку з проживанням на території зони посиленого радіоекологічного контролю  та додаткової пенсіі  за шкоду,заподіяну ушкодженням здоров"ю,передбаченої Законом №796 слід виходити із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами,а тому потрібно керуватись ст.39  та ст.51 цього Закону, а не Постановами КМУ.

          Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

          Законами України “ Про Державний бюджет України на  2010рік  дії норм Закону України  “ Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”не зупинялись,зміни до вказаних норм не вносились,а тому позивачка  має право на щомісячну доплату до пенсії за проживання на території зони  посиленого радіоекологічного контролю у розмірі мінімальної заробітної плати  та  на  щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров”ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, підвищення до пенсії, починаючи  з  13.07.2010 року по день винесення рішення,в іншій частині позов не підлягає задоволенню.

          Таким чином, дії відповідача по відмові у здійсненні перерахунку та виплати позивачеві  підвищеної пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає  на території зони посиленого радіоекологічного контролю у розмірі мінімальної заробітної  плати,встановленої законами України про Держбюджет на відповідний рік та  щомісячної додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров”ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком ,суд вважає  протиправними, а відповідача слід зобов”язати нарахувати та виплатити позивачеві підвищену пенсію  та додаткову пенсію, підвищення до пенсії як дитині війни  у вказаних  розмірах   з  13.07.2010 року по день винесення рішення з урахуванням  проведених  виплат за ці періоди.

          Сторони звільнити від сплати судового збору .

На підставі ст.ст.6,19, 22, 46,68,152 Конституції України, ст.ст.39,51  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 28.02.1991 року, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/ 2008, ст. ст.5, 6,9, 17, 18,99,100, 183-2, 256 КАС України, суд -

                                                            ПОСТАНОВИВ:   

          Позов задовольнити частково.

          Визнати  дії Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області по відмові  у  перерахунку та виплати  ОСОБА_1 підвищеної пенсії  відповідно до ст.39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю згідно ст.51 цього ж Закону  - протиправними.

          Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області провести перерахунок та  виплату  ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає  на території зони  посиленого радіоекологічного контролю  щомісячної  доплати до пенсії  відповідно до ст.39 Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період  з 13.07.2010 року по 04.04.2011 року  із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого   Законами  України " Про Державний бюджет України " на відповідний рік та з урахуванням раніше  проведених виплат  за ці періоди.

          Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області провести перерахунок та  виплату ОСОБА_1  щомісячної   додаткової  пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю відповідно до ст.51 Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  за період з  13.07.2010 року по04.04.2011 року із розрахунку  15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням раніше  проведених виплат  за ці періоди.          

          У частині позовних вимог про проведення перерахунку  та виплат за період з 06.07.2007 року по 12.07.2010 року позов залишити без розгляду

          Сторони звільнити від сплати судового збору .

          Відповідно до ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.

          Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через  Миронівський  районний суд  в 10-денний строк з  моменту отримання сторонами копії постанови.

         Суддя:                                                В.М. Пархоменко