Справа №  2-а-1060/11

ПОСТАНОВА

Іменем України   

28 грудня 2010 року

Свердловський міський суд Луганської області у складі:

Головуючого судді: Бусленко В.П.,

при секретарі: Марусич Я.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Свердловськ адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Свердловськ Луганської області про визнання незаконним рішення

ВСТАНОВИВ

Позивачка звернулася до Свердловського міського суду Луганської області, як до адміністративного суду, з дійсним адміністративним позовом, де в обґрунтуванні своїх вимог пояснила, що відповідно до її трудового стажу та п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», вона набула право на пенсію на пільгових умовах з 13.09.2008 року. З заявою про призначення пенсії позивачка звернулась до відповідача 15 вересня 2010 року. Відповідач в порушення вимог ст.ст. 80,32 Закону України «Про пенсійне забезпечення» тривалий час не розглядав її заяву, не призначав пенсію та не надавав їй відповідне рішення щодо відмови у призначенні пенсії. Тільки 06.10.2010 року відповідач надав їй рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, що підтверджується відповідним примірником рішення.

В обґрунтування прийнятого рішення, відповідач зазначив (витяг з рішення): «Що стосується періоду роботи з 01.03.1996 р. по 03.11.2002 р. у ВП Групова збагачувальна фабрика «Центроспілка» в якості пробовідбірника, то зарахувати до пільгового стажу роботи неможливо через відсутність на підприємстві атестації робочих місць».

Але такий висновок відповідача суперечить фактичним обставинам та нормам чинного законодавства України. Так, згідно статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу - Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають: чоловіки — після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки — після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки — після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи — жінкам.

Відповідно до пункту 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, як вбачається із записів трудової книжки у спірний період позивачка дійсно працювала на роботах за «Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36. Відповідно до цього списку: 2. Підготовка руд, збагачування, окускування (агломерація, брикетування, огрудкування), випалювання руд і нерудних копалин. Агломераційні комбінати, фабрики, цехи, відділення. Установки. 2а пробовідбірники.

Далі, відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", а саме: „ Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж: встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також: архівними установами."

Але відповідач, як вважає позивачка безпідставно не визнає документи, що підтверджують її трудовий стаж .

Тобто, на думку позивачки, відповідач дійсно чинне пенсійне законодавство трактує на власний розсуд та убік порушення її прав на одержання пенсії.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Крім того згідно ст. 256 КзПП України працівники та члени їх сімей мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, а також за вислугу років відповідно до закону.

Безпідставно, не визнаючи за позивачкою право на одержання пенсії на пільгових умовах, відповідач припустив порушення вище перелічених норм чинного законодавства.

Викладені в позові обставини підтверджуються доданими до справи документами.

На підставі вище наведеного, позивачка просить суд визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України про відмову їй в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 06.10.2010 року. Визнати за нею право на отримання пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", з 15 вересня 2010 року. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у місті Свердловську зарахувати до її пільгового стажу період її праці у ВП Групова збагачувальна фабрика «Центроспілка» в якості пробовідбірника відповідно до вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у місті Свердловську призначити їй пенсію на пільгових умовах з 15 вересня 2010 року , відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення». Покласти судові витрати на УПФУ в місті Свердловську.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала та наполягала на його задоволенні, додатково пояснила, що вважає відмову УПФ в місті Свердловськ Луганської області в призначенні їй пенсії на пільгових умовах неправомірною.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, наполягав на задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні представник відповідача Мальнова О.В. позов не  визнала,  просила в задоволені позову відмовити за необґрунтованістю.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що вона працювала в ВП ГФЗ «Центроспілка» з 1984 року, з нею разом працювала ОСОБА_1 - пробовідбірником, обидві займалась аналізом якості вугілля, а саме вугілля обробляли на пил. Вперше атестація робочих місць відбувалася в 2002 році. Умови праці залишилися такі самі.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 суду пояснила, що вона з 1990 року працювала ВП ГФЗ «Центроспілка» учеником пробовідбірника, де також працювала ОСОБА_1 на посаді пробовідбірника. Умови труда: це стоїть пил та гул. Атестація робочих місць була у 2002 році.

Суд, вислухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно копії рішення від 06.10.2010 року УПФ в місті Свердловськ Луганської області убачається, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 "б" Закону України" Про пенсійне забезпечення" через відсутність необхідного пільгового стажу роботи – 6 років, за списком № 2, тому що, періоди роботи з 01.03.1996 р. по 03.11.2002 р. у ВП Групова збагачувальна фабрика «Центроспілка» в якості пробовідбірника зарахувати до пільгового стажу роботи неможливо через відсутність на підприємстві атестації робочих місць» /а.с.6/.

Згідно копії трудової книжки на ім’я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с.7-11/, убачається, що у спірний період позивачка дійсно працювала на роботах за «Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36. Відповідно до цього списку: 2. Підготовка руд, збагачування, окускування (агломерація, брикетування, огрудкування), випалювання руд і нерудних копалин. Агломераційні комбінати, фабрики, цехи, відділення, установки, 2а пробовідбірники.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.  

Таким чином, вимоги відповідача відносно підтвердження праці за Списком № 2 є без підставними, оскільки в трудовій книжці позивача є всі записи та дати про її роботу на посаді пробовідбірника у спірний період..

Відповідно до ст. 13 ч. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки – після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 10 років на зазначених роботах.  

Судом встановлено, що ОСОБА_1 досягла 50 років, має загальний стаж праці не менше 20 років, з яких працювала на посаді зі шкідливими і важкими умовами праці повний робочий день, що підтверджено записами в трудовій книжці позивачки.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  від 09.07.2003 року звернення за пенсією відбувається не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Крім того згідно ст. 256 КзПП України працівники та члени їх сімей мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, а також за вислугу років відповідно до закону.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 06.10.2010 року.

Визнати за ОСОБА_1 право на отримання пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", з 13 вересня 2010 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у місті Свердловську зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період її праці у ВП Групова збагачувальна фабрика «Центроспілка» в якості пробовідбірника відповідно до вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у місті Свердловську призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 13 вересня 2010 року, відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення».  

Стягнути з держави на користь ОСОБА_1 судовий збір  в розмірі 3,40 грн.

В інший частині позову ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Свердловський міський суд Луганської області, а в разі застосування судом  ч. 3 статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: