Судове рішення #14642964

    Овруцький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-2913/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 05 квітня 2011 року                                                                          

 Суддя Овруцького районного суду Чичирко В.  А. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом  ОСОБА_1 до   управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  Житомирської області   про зобов’язання вчинення ді  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду та просить зобов»язати  управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  Житомирської області  провести донарахування та виплату   коштів, відповідно до ст..39 Закону у розмірі двох  мінімальних заробітних плат за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в сумі 10949,00 грн.,  зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  Житомирської області провести нарахування  та виплату   додаткової пенсії у відповідності із ст.51 Закону за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в сумі 658,35 грн.,  мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались їй не в розмірах, встановлених Законом, а згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення її прав.

31.03.2011 року, позивач уточнила свої позовні вимоги, просить зобов»язати  управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  Житомирської області  провести донарахування та виплату   коштів, відповідно до ст..39 Закону у розмірі двох  мінімальних заробітних плат за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року ,  зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  Житомирської області провести нарахування  та виплату   додаткової пенсії у відповідності із ст.51 Закону за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року.

Від  відповідача - управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  Житомирської області  заперечень не поступило.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити понвістю з наступних підстав.

Позивач знаходиться на обліку у відповідача,  є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3, що підтверджується копією посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи,  постійно проживає в  м.Овруч Житомирської області,  що підтверджується копією паспорта громадянина України.  

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :

 -ст.39 Закону –  непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення  у зоні   гарантованого добровільного відселення  проводиться доплата  – 2  мінімальні заробітні плати.

 - ст.51 Закону – громадянам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю, призначається в розмірі 25  процентів мінімальної пенсії за віком.

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

 - для доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення   – 1050 тис.крб.  (10,50 грн. за  гр.реф.).

- для доплати  громадянам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю, призначається в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. Даним Законом (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00 та №936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.

 Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

 За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, м.Овруч  відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 01.04.2010 року по 30.06.2010 р.- 884,00 грн., з 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р.-888 грн., з 01.10.2010 р. по  30.11.2010 р. – 907 грн., з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. – 922 грн.

Статтею 49 Закону України   “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

  Відповідно до ст. 51 Закону України   “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю, призначається в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Основою нарахування позивачу  щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Статтею 62 Даного закону визначено, що роз”яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов”язковими для виконання міністерствами  та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб”єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до ст..8 Закону України «Про   пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, таким чином належним відповідачем за вимогами щодо зобов»язання нарахування та виплати недоплаченого підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення, передбачене ст..39  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, передбачену 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, є Управління пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, пов’язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації  за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.

Вказана норма узгоджується зі ст.72  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього Закону).

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

Висновки суду також підтверджуються і довідкою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про нарахування та виплату зазначених коштів останніми, а тому підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підлягає нарахуванню управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі.

Від сплати судового збору сторони звільнено згідно Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.39,51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,    та керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161,  162 КАС України,суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити .  

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  Житомирської області здійснити ОСОБА_1 донарахування та виплату доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбаченої ст..39 Закону  України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» та Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік» щомісячно, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, передбаченої ст..51 Закону  України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року, що дорівнює 25% мінімальної  пенсії за віком, встановленою Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» та Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік» щомісячно.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  Житомирської області виконати постанову негайно та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.   

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.   

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.


Суддя:В. А. Чичирко


 

  • Номер:
  • Опис: про нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-2913/11
  • Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
  • Суддя: Чичирко В.А.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 23.03.2011
  • Дата етапу: 14.04.2011
  • Номер: 2-а/2303/1708/11
  • Опис: Про визннання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-2913/11
  • Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
  • Суддя: Чичирко В.А.
  • Результати справи: залишено без змін
  • Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 29.04.2011
  • Дата етапу: 27.09.2012
  • Номер: 2-а/2522/2509/11
  • Опис: про стягнення з органу владних повноважень УПФУ в Талалаївському районі неотриманої щомісячної державної допомоги дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-2913/11
  • Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області 
  • Суддя: Чичирко В.А.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Направлено до апеляційного суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 08.11.2011
  • Дата етапу: 13.12.2011
  • Номер:
  • Опис: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги Дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-2913/11
  • Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
  • Суддя: Чичирко В.А.
  • Результати справи: заяву задоволено частково
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 03.03.2011
  • Дата етапу: 11.04.2011
  • Номер: 2-а-2913/2011
  • Опис: про зобов"язання перерахувати та виплатити державну та додаткову пенсію, як потерпілому від наслідків катастрофи на ЧАЕС
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-2913/11
  • Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
  • Суддя: Чичирко В.А.
  • Результати справи: заяву задоволено частково
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 11.07.2011
  • Дата етапу: 23.08.2011
  • Номер: 2-а/1511/8060/11
  • Опис: про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-2913/11
  • Суд: Іллічівський міський суд Одеської області
  • Суддя: Чичирко В.А.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 18.05.2011
  • Дата етапу: 03.06.2011
Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація