КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-8920/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Шейко Т.І.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А
Іменем України
"31" березня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Пилипенко О.Є.
суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,
при секретарі - Гончар Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2010 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кий-Гранд»до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування рішення, -
В С Т А Н О В И Л А:
У червні 2010 року позивач –Товариство з обмеженою відповідальністю «Кий-
Гранд»звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування рішення, в якому просив визнати протиправним рішення Святошинської ДПІ м.Києва про застосування штрафних санкцій від 07.08.2008 року та скасувати його як незаконне.
Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 30 червня 2010 року позов задоволено повністю.
Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що у розрахункових документах позивача не було зазначено назву господарської одиниці.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду Окружного адміністративного суду м.Києва від 30 червня 2010 року –без змін, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено колегією суддів, мале виробничо-комерційне підприємство «Кий-Гранд»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «Кий-Гранд»зареєстроване Святошинською районною у місті Києві державною адміністрацією 30.08.1995 року, ідентифікаційний номер 22908906.
Відповідно до ліцензії, виданої Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України, № 196996 від 14.12.2006 року мале виробничо-комерційне підприємство «Кий-Гранд»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «Кий-Гранд»має право надавати послуги з внутрішнього та міжнародного перевезення пасажирів (а.с.25).
Державною податковою інспекцією у Святошинському районі м. Києва 30.07.2008 року, відповідно до направлення № 107/23-30 П від 29.07.2008 року, проведено планову перевірку пункту продажу квитків, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 та належить ТОВ «Кий-Гранд», щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності.
Під час перевірки встановлено, що за період з 11.07.2007 року по 29.07.2008 року підприємство здійснило розрахункові операції на суму 1 394 819,51 грн., однак, дані розрахункові операції, на думку перевіряючих, були проведенні без роздрукування відповідних розрахункових документів, в зв’язку з тим, що касові чеки, не містили назву господарської одиниці - «продаж квитків».
У результаті перевірки складено акт № 265704312330, яким зафіксовано порушення вимог п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 року № 265/95-ВР та п.п. 3.2 п. 3 Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого Наказом ДПА України 3 614 від 01.12.2000 року (а.с.31-32).
Відповідно до вищевказаного акту перевірки відповідачем, за порушення вимог чинного законодавства, було застосовано п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем неправомірно застосовано положення ст.ст. 3, 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскільки даний закон не передбачає застосування до господарюючого суб’єкта штрафних санкцій у разі не відповідності розрахункового документа вимогам Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого Наказом ДПА України № 614 від 01.12.2000 року, а саме не зазначення назви господарської одиниці – «продаж квитків».
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до абзацу 15 статті 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.
Відповідно до абз. 1 ст. 8 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»форма, зміст розрахункових документів, порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, а також форма та порядок подання звітності, пов'язаної із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункових книжок, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.
Згідно пунктів 3.1, 3.2 статті 3 Положення «Про форму та зміст розрахункових документів», затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01 грудня 2000 року №614, фіскальний касовий чек на товари (послуги) (далі - касовий чек) - це розрахунковий документ, надрукований реєстратором розрахункових операцій при проведенні розрахунків за продані товари (надані послуги).
Касовий чек повинен містити такі обов'язкові реквізити: назву господарської одиниці; адресу господарської одиниці; для суб’єктів підприємницької діяльності, що зареєстровані як платники податку на додану вартість, - індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість, який надається згідно з Законом України «Про податок на додану вартість»; перед номером друкуються великі літери «ПН»; для суб’єктів підприємницької діяльності, що не є платниками податку на додану вартість, - ідентифікаційний код за ЄДРПОУ або ідентифікаційний номер за ДРФО, перед яким друкуються великі літери «ІД»; якщо кількість придбаного товару (отриманої послуги) не дорівнює одиниці виміру, - то кількість, вартість придбаного товару (отриманої послуги); вартість одиниці виміру товару (послуги); найменування товару (послуги); літерне позначення ставки податку на додану вартість праворуч від надрукованої вартості товару (послуги); позначення форми оплати (готівкою, карткою, у кредит, чеками тощо) та суму коштів за даною формою оплати; загальну вартість придбаних товарів (отриманих послуг) у межах чека, перед якою друкується слово «СУМА»або «УСЬОГО»; для суб’єктів підприємницької діяльності, що зареєстровані як платники податку на додану вартість, окремим рядком - літерне позначення ставки податку на додану вартість, розмір ставки податку на додану вартість у відсотках, загальну суму податку на додану вартість за всіма зазначеними в чеку товарами (послугами), на початку рядка - великі літери «ПДВ»; порядковий номер касового чека, дату (день, місяць, рік) та час (година, хвилина) проведення розрахункової операції; фіскальний номер реєстратора розрахункових операцій, перед яким друкуються великі літери «ФН»; напис «ФІСКАЛЬНИЙ ЧЕК»та логотип виробника.
Як вбачається з матеріалів справи, розрахункові документи, роздруковані на реєстраторі розрахункових операцій, що належить позивачу, зазначено податковий номер та фіскальний номер реєстратора розрахункових операцій - унікальний номер реєстратора розрахункових операцій, який надається органом державної податкової служби при реєстрації реєстратора розрахункових операцій, за яким можна ідентифікувати суб’єкта господарювання та відповідний засіб обліку розрахункових операцій.
Також матеріали справи містять реєстраційне посвідчення № 2657003593, виданого ДПІ у Святошинському районі м.Києва, відповідно до якого МПКП «Кий-Гранд»використовує реєстратор розрахункових операцій, який належним чином зареєстрований в ДПІ.
Відповідно до пункту 1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів зазначає, що чинні норми законодавства не передбачають застосування до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги) штрафних санкцій за невідповідність розрахункового документа вимогам статті 8 цього Закону та про безпідставність застосування до ТОВ «Кий-Гранд»штрафних (фінансових) санкцій з урахуванням того, що в розрахункових документах надрукованих позивачем на реєстраторі розрахункових операцій відображено його індивідуальний податковий номер та фіскальний номер касового апарату, що дозволяє ідентифікувати суб’єкта господарювання.
Окрім того, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, звертає увагу на те, що у відповідності до п 3.2. вказаного Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженому наказом ДПА України № 614 від 01 грудня 2000 року касовий чек повинен містити, зокрема, назву господарської одиниці.
Згідно п. 1 Положення про форму та зміст розрахункових документів назва господарської одиниці –назва, яка зазначена в дозволі на розміщення господарської одиниці (договорі оренди, іншому документі на право власності або користування господарською одиницею).
Так, у п. 1.2 договору оренди б/н від 20 травня 2006 року укладеного між приватним підприємцем ОСОБА_2 та МВКП «Кий-Гранд»вказано: квартира, згідно п.1.1 передається позивачу з метою створення господарської одиниці за адресою АДРЕСА_1 (а.с.73).
З наявних в матеріалах справи фіскальних чеків вбачається, що в останніх зазначено назву господарської одиниці, відповідно до вищевказаного договору оренди - АДРЕСА_1 (а.с.74-75).
За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. В зв’язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Святошинському районі м.Києва залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 30 червня 2010 року –без змін.
Керуючись ст. ст. 159, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2010 року –залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2010 року –без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя О.Є.Пилипенко
Судді Я.Б. Глущенко
С.Б. Шелест