Справа № 2а-2086/11

                                                   П О С Т А Н О В А

                                        І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

20 квітня 2011 року                                                                                                                   місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м.Запоріжжя СТРАТІЙ Є.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пен-сійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя про зобов’язання провести перерахунок пенсії за віком, -

    в с т а н о в и в:

У березні 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пен-сійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м.Запоріжжя щодо перерахунку її пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої спла-чені страхові внески за 2007 рік протиправними; зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, відповідно до ч.ч.1,2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне стра-хування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застра-ховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2009 рік, з урахуванням виплачених сум, стягнути судові витрати.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він одержує державну пенсію за ві-ком. Після призначення пенсії продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після приз-начення пенсії,  він звернувся у 2010 році до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та надав всі необхідні документи відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Позивач не згодний з розміром пенсії після перерахунку, тому звернувся до відповідача з листом про роз’яснення.

В результаті свого звернення до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі

м.Запоріжжя позивач отримав лист, в якому зазначено, що перерахунок пенсії здійснювався з викорис-

танням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197 гривень 91 ко-

пійка, на підставі п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального за-

хисту окремих категорій громадян”, Постанови КМУ від 11.03.2009 року № 198 „Деякі питання соціаль-

ного захисту окремих категорій громадян” та листа ПФУ від 11.03.2009 року № 4096/02-01, № 4105/02-20

від 12.03.2009 року, нормами якого Управління пенсійного фонду України керується як інструктивним

роз’ясненням при перерахунку пенсій у 2009 році.

У зв’язку з викладеним позивач вважає, що дії відповідача щодо використання при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік не передбачено ні Законом України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” від 09.07.2003р. № 1058-IV, ні іншими нормативно-правовими актами України, а листи Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01, № 4105/02-20 від 12.03.2009 року носять методико –роз’яснювальний характер.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого про-вадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

          У наданих суду письмових запереченнях проти позову представник відповідача зазначив, що дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя повністю відповідають чинному законодавству України, а всі виплати здійснювалися у межах бюджетних видатків, вважають, що пози-вачем пропущений шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду, встановлений ч.2 ст.99 КАС України, а поважність причин пропуску строку позивачем не доведена,  просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з підстав необґрунтованості заявлених позовних вимог та розглянути справу без його участі.

          Враховуючи обґрунтування позову, взявши до уваги письмові заперечення представника відпо-відача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, отримує пенсію без-строково на загальних підставах, що підтверджується пенсійним посвідченням серія ААА №НОМЕР_1, копія якого додана до матеріалів справи, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя.  Після призначення пенсії, позивач продовжив працювати та сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове пенсійне страхування.

                                                                                                                        2.

ОСОБА_1 на підставі п.4 ст. 42 ЗУ “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”  звернувся 15.01.2010 року до Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м.Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткового страхового стажу та із заробітної плати, на підставі якої був проведений перерахунок пенсії, та з 01.01.2010 року йому була  обчислена пенсія в розмірі 1102,49 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя було зроблено перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст.42 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та п.п.3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та інших нормативно-правових актів.

Частиною 4 статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страху-вання” (зі змінами та доповненнями) було передбачено проведення перерахунків пенсій з ураху-ванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначався згідно ст.40 зазначеного Закону. Рішенням Конститу-ційного суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 ЗУ “Про загально-обов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення названого вище показника за-робітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. У зв’язку із зазначеним перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п. 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та відповідно до листів Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 р. № 4096/02-01 та

№ 4105/02-20. До законодавчого визначення застосування при перерахунку пенсії показника заро-бітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 –2009 роках перерахунки проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 –2009 рік, перерахунки проводяться із застосуванням показника заробітної плати  (доходу) в серед-ньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 гривень 91 копійка). Даний факт під-тверджується запереченнями Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.За-поріжжя на даний адміністративний позов, доданими до матеріалів справи.   

ОСОБА_1 після проведення перерахунку пенсії, звернувся до Управ-ління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м.Запоріжжя із заявою стосовно роз’яс-нення питання проведення перерахунку пенсії. На своє звернення отримав лист від 16.03.2011 року за вих.№1187/Є-9, в якому зазначено, що  перерахунок пенсії здійснювався з використанням по-казника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який значно нижче показника за 2009 рік та становить 1197 гривень 91 копійка, на підставі пп.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, Постанови КМУ від 11.03.2009 року № 198 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та листа ПФУ від 11.03.2009 року № 4096/02-01, № 4105/02-20 від 12.03.2009 року, нормами якого Уп-равління пенсійного фонду України керується, як інструктивним роз’ясненням при перерахунку пенсій у 2009 році.

Згідно ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхуван-ня” у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, про-вадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після приз-начення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

Згідно ч.1 ст.40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхуван-ня”, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. У разі, якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заро-бітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців стра-хового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше, ніж 10 відсотків три-валості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

                                                                                                                        3.

Підпунктом 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пен-сійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш, як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За ба-жанням пенсіонера перерахунок пенсії  проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, заз-начені в ч.1 ст.40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосу-ванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в ціло-му по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загально-обов’язкове  державне пенсійне страхування” враховується для обчислення  пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч.1 ст.40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядуван-ня, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних за-конів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в Жовт-невому районі м.Запоріжжя щодо перерахунку позивачу пенсії відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року “Про деякі питання соціального захисту ок-ремих категорій громадян” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у се-редньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка від-повідно до ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” вра-ховується для обчислення пенсії за 2007 рік, є протиправними, оскільки не відповідають вищезазначеним вимогам закону.

Щодо доводів відповідача про пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до адмініс-тративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлений ч.2 ст.99 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчис-люється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи ін-тересів.  

Як вбачається з матеріалів справи, позивач дізнався про порушення своїх прав щодо перерахунку пенсії за віком з листа Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Запоріжжя від 16.03.2011 року за вих. №1187/Є-9. З адміністративним позовом позивач звернувся до суду 25.03.2011 року, тобто в межах шестимісячного строку, встановленого ч.2 ст.99 КАС України, а тому відсутні підста-ви вважати, що позивач пропустив строк звернення до суду.

Суд, відповідно до ст.ст.90, 94 КАС України, стягує на користь позивача всі документально під-тверджені судові витрати: витрати по сплаті судового збору у сумі 3,40 грн.

У зв’язку з вищевикладеним позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.5, 6, 71, 160, 161-163 КАС України, ч.2 ст.19, ч.3 ст.22 Конституції України, ч.ч.1, 2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, суд -

                                       п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя щодо про-

ведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробіт-

ної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені стра-

хові внески за 2007 рік протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя здійснити

перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника серед-ньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2009 рік, який складає 1650,43 грн., починаючи з 01.01.2010 року, з урахуван-ням різниці, яка була виплачена у цей період, та в подальшому виплачувати пенсію в новому розмірі.

                                                                                                                                                                                                                                                                                        4.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 03 гривні 40 копійок.

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністра-тивного апеляційного суду шляхом подачі через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду.

Суддя                                                                                                    Є.В.Стратій          

.