Липоводолинський районний суд Сумської області

Справа  № 2-а-151/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

12.04.2011  року                                                    смт.Липова Долина

Суддя Липоводолинського районного суду Шульга О.М.  розглянувши   у відкритому  судовому засіданні в селищі міського типу Липова Долина справу  за адміністративним позовом ОСОБА_2  до Управління Пенсійного  фонду України в Липоводолинському районі Сумської області  про  покладення  зобов’язання  вчинити певні  дії -  перерахунок  державної та  додаткової  пенсії.

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 09 березня 2011 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду  України у Липоводолинському районі Сумської області  про   покладення  зобов’язання  вчинити певні  дії -  перерахунок  державної та  додаткової  пенсії.

          Свої позовні вимоги обгрунтовує наступним.

 Він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Липоводолинському районі та отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 гр., захворювання якого пов'язане з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, є прирівняним до інвалідів війни.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчою чим 6 мінімальних пенсій за віком.

Такі ж саме розміри пенсії продубльовані в постанові КМУ від 30.05.1997 року № 523 „Про затвердження нового порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, відповідно до ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі:

інвалідам 3 групи - 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.13 Закону України „Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам 3 групи - у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, виплачується 50,00 грн. щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни.

Відповідно до ч.З ст.67 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у разі збільшення розміру прожиточного мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесених до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Метою і особливістю Закону «Про Державний бюджет України» є забезпечення належних умов для реалізації положень інших законів України, які передбачають фінансові зобов'язання держави перед громадянами, спрямовані на їх соціальний захист, у тому числі й надання пільг, компенсацій і гарантій. Отже, при прийнятті Закону «Про Державний бюджет України» мають бути дотримані принципи соціальної, правової держави, верховенства права, забезпечена соціальна стабільність, а також збережені пільги, компенсації і гарантії, заробітна плата та пенсії для забезпечення права кожного на достатній життєвий рівень (стаття 48 Конституції України).

Відповідно до ст.17 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії"", основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ст.19 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії-", виключно законами України визначаються:

-          мінімальний розмір заробітної плати;

-          мінімальний розмір пенсії за віком.

Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Розмір прожиткового мінімуму затверджується щорічно Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік. Іншого порядку визнання розміру прожиткового мінімуму в Україні не встановлено, тому перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, що також передбачено частиною третьою ст.67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно якого перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України» - затвердити на 2010 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, що є мінімальною пенсією: з січня - 695 грн., з квітня - 706 грн., з липня - 709 грн., з жовтня - 723 грн., з грудня - 734 грн.,

а в 2011 році - з 1 січня - 750 грн., з 1 квітня - 764 грн., з 1 жовтня - 784 грн., з 1 грудня - 800 грн.

Розрахунок державної та додаткової пенсії йому повинен проводитися за наступною схемою: (мінімальна пенсія за віком, встановлена відповідно до бюджету України на відповідний рік помножено на 6) + (50 % мінімальної пенсії за віком встановленої відповідно до бюджету України на відповідний рік) + (ЗО % мінімальної пенсії за віком встановленої відповідно до бюджету України на відповідний рік) + 50 грн.(щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідів війни).

Він  звернувся 28 лютого 2011 року до відповідача з письмовою заявою, в якій просив зробити йомк перерахунок і здійснити доплату недоплачених сум державної та додаткової пенсії, але отримав відмову, тому він змушений звернутись до суду з даним позовом.

УПФУ в Липоводолинському районі, при нарахуванні йому пенсії керується постановою КМУ № 645 від 16.07.2008 року, згідно якої, розмір пенсії, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" становить 760,00 грн., при нарахуванні додаткової пенсії, як інваліду 3 групи , відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначають 15% від прожиткового мінімуму для осіб що втратили працездатність, керуючись Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, що на його думку не правильно і є грубим порушенням законодавства України.

Так, відповідно до ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України № 8-рп/2005 від 11.10.2005 року, Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускаються ( рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 року, від 20.03.2002 року, від 17.03.2004 року, від 01.12.2004 року, № 10-рп від 22 травня 2008 року).

Відповідно до п.5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 1.11.1996 р. №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» - судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (зокрема, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Ст. 9 КАС України передбачає: «У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу»

Таким чином, на відповідача повинен бути покладений обов'язок зробити йому перерахунок та виплату недоплаченого розміру державної та додаткової пенсії, а також в подальшому проводити виплату йому державної та додаткової пенсії, як інваліду 3 групи, щодо захворювання яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою у розмірі встановленого, відповідно до Законів України: „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", „Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", «Про державний бюджет України» на відповідний рік.

Позивач в судове засідання не з’явився, але в  своїй  письмовій заяві   позовні  вимоги  підтримав  повністю  та  попрохав  справу  розглянути за його відсутності.

Представник відповідача  в судове засідання  також не з’явився, але  в своїй заяві  письмовій заяві  попрохав   справу   розглянути за  його  відсутності, позов не визнав, посилаючись на ті обставини,  що  ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі Сумської області як одержувач пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1591 796-ХП (далі - Закон № 796-ХП) ж учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській  АЕС 1 категорії та має 3 групу інвалідності.

Позивач отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інвалід III групи у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та пенсію для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою у розмірі 180% прожитковою мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до змін внесених до ст. 50 та 54 Закону М 796-ХП пунктом 28 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Ст. 49, 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону від 09.07,07 передбачено, що пенсії особам, віднесеним до і, 2, 3, 4 категорії встановлюються у вигляді державної пенсії. Ст. 54 Закону визначає, що у всіх виплатах розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по Ш групі інвалідності — 6 мінімальних пенсій за віком. Ст. 50 даного Закону передбачено, що особам віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі: інвалідам III групи - 50% мінімальної пенсії за віком.

Для нарахування пенсії розмір мінімальної пенсії за віком визначено пунктом 2 постанови Кабінету міністрів України від 03.03.02 № і „Про підвищення розмірів пенсій  та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету". Цим пунктом постанови встановлено, що розрахунок відповідних підвищень провадиться виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка. Виходячи з положень даного нормативного акту, за базу розрахунку повинно братися не розмір мінімальної пенсії за віком, а 19,91 грн. (з жовтня 2003 року). Тому розрахунок державної пенсії відповідно до ч.4 ст. 54 та додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» проведено виходячи з 19,91 грн.

Щодо застосування при обрахунках розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", ч. 1 ст. 28 якого зазначено, що мінімальний розмір пенсії з віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то ч. 3 цієї ж статті визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Крім того треба зазначити, що це є єдине нормативне визначення мінімально! пенсії за віком. Інші нормативні акти, окрім Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", поняття мінімальної пенсії за віком не розкривають.

Мінімальний розмір пенсії з урахуванням доплати встановлений постановою Кабінету Міністри України від 16.07.08 № 654 для ліквідаторів наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1937-3990 року інвалідів 3 групи - 760 грн, а розмір додаткової пенсії, особам віднесеним до 1 категорії інвалідам 3 групи 15 % від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність з 01.01.2011 року -112.50 грн.

Отже, пенсія позивача, як інваліда 3 групи, щодо якого встановлена зв"язок з Чорнобильське»»:, катастрофою відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали-} внаслідок Чорнобильської катастрофи" складається із складових:

1 Розмір пенсії за віком визначений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.08 № 65* "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян"- з 01.07.2008 року становить- 760.00 грн; 2.Підвищення особам, прирівняним до інвалідів війни 3 групи передбачене Законом України "Про ста-*" ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і становить з 01.01.11 року 30% від прожиткового мінімуму  для осіб, які втратили працездатність (750 грн) - 225.00 грн.;

З .Додаткова пенсія особам віднесеним до і категорії інвалідам 3 групи 15 % від прожиткового мінімум і » осіб; які втратили працездатність становить - 112.50 гра.

4.          Цідьова          грошова допомога згідно із Законом України "Про поліпшення матеріального становища учасники бойових дій та інвалідів"- 50 грн;

5.          Доплата до пенсії відповідно до постанови КМУ ^а 1375 від 23 .12.2009 року - 277.58 гри.

До виплати з 01.01.2011 року розмір пенсії становить - 1590.©0пя (760.00+225.00+112,.50+50.00+277,.50=1425,00+165,00),

Отже, пенсія призначена відповідно до чинного пенсійного законодавства.

Рішенням Конституційного Суду України 36 10-рп від 22 травня 2008 року було визнано» такими, ще ш відповідають Конституції України (є неконституційними), положення сталі 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8. - 18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу 1 "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу Ш "Прикінцеві положення" Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"

Ст. 73 Закону України 422/96-ВР від 16.10.96 "Про Конституційний суд України" передбачено,  що у разі, якщо закони та інші правові акти Верховної Ради або їх окремі положення визнаються такими, що - відповідають Конституції України (є неконституційними, вони оголошуються не чинними і втрачають: чинність від дня прийняття Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, виплата основної та додаткової пенсії Позивачу у 2007, 2008 роках (до прийняв рішення Конституційним судом України від 22.05.2008) проводились відповідно до вимог чинного законодавства.

Не  погоджуються  з позицією позивача стосовно обгрунтованості застосування при обрахунки додаткової пенсії позивачу розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058).

Так ч, 1 ст. 28 Закону 16 1058 визначене, що мінімальний розмір пенсії за віком  встановлюється  у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Разом з тим ч. З ст. 28 Закону № 1054 визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї ста— застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Ч. З ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закріплено, а для окремих категорій громадян України можуть встановлюватися умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Отже Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофа» визначено окремий, відмінний порядок пенсійного забезпечення даної категорії осіб.

Таким чином, застосування при нарахуванні та виплаті пенсії ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру прожиткового мінімуму, який визначено Законом Україна «Про Державний бюджет України» є безпідставним.

Попередньо до 01.01.08 додаткова пенсія, передбачена ст. 50 Закону № 796-ХП обраховувалася виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначено п. 2 постанови КМУ „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 03.01.02 № 1. Цим пунктом постанови встановлено, що розрахунок відповідних підвищень провадиться виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка. Виходячи з положень даного нормативного акту, за базу розрахунку повинно братися не розмір мінімальної пенсії за віком, а 19,91 грн.

Дана норма відповідає вимогам ег. 62 Закону № 796-ХІІ, тому, вважають, обґрунтованим застосування для обчислення додаткової пенсії Позивачу, передбаченої ст. 50 Закону № 796-ХІІ, до 03.01.08, виходячи з 19,91 грн, згідно з постановою КМУ „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 03.01.02 №1.

Цим пунктом постанови встановлено, що розрахунок відповідних підвищень провадиться виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка. Виходячи з положень даного нормативного акту, за базу розрахунку повинно братися не розмір мінімальної пенсії за віком, а 19,91 грн.

Дана норма відповідає вимогам ег. 62 Закону № 796-ХІІ, тому, вважають, обґрунтованим застосування для обчислення додаткової пенсії Позивачу, передбаченої ст. 50 Закону № 796-ХІІ, до 03.01.08, виходячи з 19,91 грн, згідно з постановою КМУ „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 03.01.02

Після прийняття рішення Конституційним судом України від 22.05.2008 з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.08 № 530. Ця постанова набрала чинності з 22.05.08 та чітко визначила розміри щомісячної додаткової пенсії та розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

Так п. 4 Постанови № 530 встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія, за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону № 796 виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, тим, що належать до категорії 1 інвалідам 3 групи — 15 відсотків.

Разом з тим, з 01.07.08 постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.08 № 654 мінімальний розмір пенсії інвалідам 3 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, віднесеним до 1 категорії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуга перед Україною, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством) встановлений на рівні 980 гривень.

Згідно п. 5 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настали в наслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.

Такі повноваження узгоджуються з правилами ст. 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", де зазначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. Таким чином, вважають, що пенсія позивачу виплачується управлінням Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі у повному розмірі, відповідно до вимог чанного законодавства.

Крім того, Ухвалою Конституційного Суду України про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення терміна (словосполучення) "мінімальна пенсія за віком", що міститься у статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тлумачення терміна (словосполучення) "мінімальний розмір пенсії за віком", використаного в частині першій статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статті 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" N 27- у/2009 від 19.05.2009, підтверджено непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абзаці першому частини першої статті 28 Закону N 1058-?У, на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, що дає підстави стверджувати про наявність прогалини у законодавчому регулюванні. Ця прогалина полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком. Заповнення прогалин має здійснюватися законодавцем.

Відповідно до н.5 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України та п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" управління Фонду звільнені від сплати судового збору, а тому відшкодування цього виду судових витрат здійснюється за рахунок держави.

На підставі викладеного вище, вважають дії відповідача такими, що відповідають чинному законодавству України, а вимоги позивача— безпідставними і такими що не підлягають задоволенню

Враховуючи що цих доказів у справі достатньо суд розглядає справу за  відсутністю сторін.

          З’ясувавши  обставини справи, дослідивши письмові докази,  суд вважає, що даний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

          Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням  громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, де мається вказана відмітка.

          Як  було встановлено  під  час  розгляду  справи, позивач належить до інвалідів ІІІ групи внаслідок аварії на ЧАЕС та відповідно до ст.ст. 50  та  54  Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”

          28.02.2011  року позивач  звернувся  до УПФУ в Липоводолинському районі Сумської області з  заявою  про  перерахунок  пенсії,  на  що  отримав  відмову.

          Відповідно  до  ч.  1  ст.  46  Конституції  України,  громадяни  мають  право  на  соціальний  захист,  що  включає  право  на  забезпечення  їх  і  разі  повної,  часткової  або  тимчасової  втрати  працездатності,  у  старості  та  і  інших  випадках,  передбачених  законом.

          Згідно  з  ч.  4  ст. 54  Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” у  редакції  Закону  України  від  06.06.1996  року,  в  усіх  випадках  розмір  пенсії  для  інвалідів  ІІІ  групи,  щодо  яких  встановлено  зв`язок  з  Чорнобильською  катастрофою,  не  може  бути  нижчим  6  мінімальних  пенсій  за  віком.

          Статтею  50  даного  Закону, у  редакції  Закону  України  від  06.06.1996  року, передбачено,  що  особам  віднесеним  до  І  категорії ,  інвалідам  ІІІ  групи  призначається  додаткова  пенсія  за  шкоду,  заподіяну  здоров`ю,  в  розмірі  50 %  мінімальної  пенсії  за  віком.  

          Відповідно  до  Закону  України  “ Про  державний  бюджет  України  на  2008  рік  та  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України “, статті  50, 54  та  67  Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” були  змінені,  встановлювалися нові  розміри  пенсії  для  інвалідів,  щодо  яких  встановлено  зв”язок  з  Чорнобильською  катастрофою.  Проте  згідно  з  рішенням  Конституційного  Суду  України  від  22.05.2008  року  №10-рп/2008  зміни,  внесені  Законом  України  “  Про  державний  бюджет  України  на  2008  рік  та  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України “  до  статей 50, 54  та  67  Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”  визнано  неконституційними.

          Частиною  2  статті  152  Конституції  України  передбачено,  що  закони,  що  визнано  неконституційними,  втрачають  чинність  з  дня  ухвалення  Конституційним  Судом  України  рішення  про  їх  неконституційність.  За  таких  обставин,  позивач  саме  з  22.05.2008  року  має  право  на  призначення  пенсії  у  розмірі не нижчому  від  6  мінімальних  пенсій  за  віком  та  щомісячної  додаткової  пенсії  за  шкоду,  заподіяну  здоров`ю,  в  розмірі  50 %  мінімальної  пенсії  за  віком.  

          Ці  вимоги  законодавства  відповідачем  порушено  стосовно  заявника,  що  підтверджується  листом  відповідача,  запереченням  проти  позову.

          Відповідно  до  ч.  4  ст.  9  КАС  України, суд  при  вирішенні  спору  повинен  застосовувати  правовий  акт,  який  має  вищу  юридичну  силу.  Вищевикладене  свідчить  про  те,  що і відповідач,  при  нарахуванні  та  виплаті  позивачу  пенсії,  повинен  був  керуватися  саме  вимогами ст.ст.  50,  54  Закону України « Про статус  і  соціальний  захист  громадян,  які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи  », а  не  приписами  окремих  постанов  КМУ,  на  які  відповідач  посилався  в  листі  на  ім.`я  позивача  та  у  відгуку  на  позов.  КМУ  не  наділений  правом  звужувати  права  позивача  та  в  одноособовому  порядку  змінювати   визначений  Законом  розмір  пенсій.

          Не  може  бути  підставою  для  невиконання  відповідачем  свого  обов»язку  і  відсутність  коштів  з  огляду  на  те,  що  згідно  зі  ст.  19  Конституції  України,  органи  державної  влади  та  органи  місцевого  самоврядування  зобов`язані  діяти  лише  на  підставі,  в  межах  та  у  спосіб,  що  передбачені  Конституцією  та  Законами  України.  Окрім  того,  Конституцією  України  визначено,  що  людина  в  Україні  визнана  найвищою  соціальною  цінністю.  

          Відповідно  до  ст.ст.  50  та  54  Закону України « Про статус  і  соціальний  захист  громадян,  які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи  »,   а  також  ч.  1  ст.  28  Закону  України „ Про загальнообов`язкове  державне  пенсійне  страхування ”,  під  час  визначення розміру  пенсії  та  щомісячної  додаткової  пенсії  за  шкоду,  заподіяну здоров»ю,  за  їх  основу  береться  мінімальна  пенсія  за  віком,  мінімальний  розмір  якої  встановлюється  у  розмірі  прожиткового  мінімуму  для  осіб,  які  втратила  працездатність,  визначеного  законом.

          Таким  чином,  новий  мінімальний  розмір  пенсії  за  віком  залежить  від  нового  розміру  прожиткового  мінімуму.  Оскільки  пенсія  позивачу  має  визначатися  виходячи  з  мінімальної  пенсії  за  віком,  яка  встановлюється  у  розмірі  прожиткового  мінімуму  для  осіб,  які  втратили  працездатність,  то  у  разі  збільшення  розміру  цього  прожиткового  мінімуму  перерахунок  пенсії  позивачеві  повинен  проводитись,  виходячи  з  нового  розміру  мінімальної  пенсії  за  віком.

          Вищевикладене  свідчить  про  те,  що  на  відповідачеві  лежить  обов`язок  здійснити перерахунок заявнику  пенсії  по  ІІІ  групі  інвалідності,  пов`язаної  з  Чорнобильською  катастрофою,  а  також  щомісячної  додаткової  пенсії  з  01.09.2010  року  у  відповідності  до  ст.ст. 50, 54 Закону України « Про статус  і  соціальний  захист  громадян,  які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи  » у  редакції  Закону  України  від  06.06.1996  року  та  статтею  67  Закону України « Про статус  і  соціальний  захист  громадян,  які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи  » у  редакції  Закону  України  від  05.10.2006  року,  а також  у  відповідності  до  ст.  28  Закону  України „ Про загальнообов`язкове  державне  пенсійне  страхування ”, з урахуванням рішення  Конституційного  Суду  України  від  22.05.2008  року  №10-рп/2008 та обов`язок  провести відповідні виплати.

          Керуючись ст.ст. 9, 11, 128, 159-163КАС України, ст.ст.  13,  49-50,  53-54,  67,  70-71  Закону України « Про статус  і  соціальний  захист  громадян,  які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи  », Рішенням  Конституційного  Суду  України  від  22.05.2008  року  №10-рп/2008,  суд –

П О С Т А Н О В И В :                 

Позовні вимоги  ОСОБА_2  задовольнити  частково .

Визнати протиправною бездіяльність  Управління Пенсійного Фонду України в Липоводолинському районі Сумської області  щодо ненарахування та невиплати  пенсії як учаснику ліквідації  наслідків  аварії на  Чорнобильській АЕС І категорії, інваліду  3 групи ОСОБА_2

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду  України у Липоводолинському районі Сумської області здійснити перерахунок та виплату  ОСОБА_2 державної пенсії  як інваліду   ІІІ  групи,  щодо захворювання  з яким  встановлено зв’язок  з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6 мінімальних  пенсій  за віком, згідно до ч.4 ст. 54, з урахуванням вимог  ч.3 ст. 67  Закону України « Про статус  і  соціальний  захист  громадян,  які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи  » у  редакції  Закону  України  від  05.10.2006  року, з 01 вересня 2010 року  по 01 квітня 2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду  України у Липоводолинському районі Сумської області здійснити перерахунок  та виплату ОСОБА_2  додаткової пенсії як інваліду 3 групи  за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50%  мінімальної пенсії  за віком, згідно ст. 50   з урахуванням  вимог  ч.3 ст. 67 Закону України « Про статус  і  соціальний  захист  громадян,  які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи  » у  редакції  Закону  України  від  05.10.2006  року, з 01 вересня 2010 року  по 01 квітня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського  апеляційного  адміністративного суду  через Липоводолинський районний суд Сумської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти з дня її  проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Якщо суб'єкта владних  повноважень  у  випадках  та  порядку,
передбачених  частиною  четвертою  статті 167 цього Кодексу,  було
повідомлено  про  можливість  отримання   копії   постанови   суду
безпосередньо   в   суді,  то  десятиденний  строк  на  апеляційне
оскарження постанови суду  обчислюється  з  наступного  дня  після
закінчення  п'ятиденного  строку  з  моменту  отримання  суб'єктом
владних повноважень повідомлення про  можливість  отримання  копії постанови суду.

Апеляційна  скарга,  подана  після   закінчення   строків,
установлених  цією  статтею,  залишається  без розгляду.

Суддя           О. М. Шульга