П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 квітня 2011 року м. Рівне
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Рівненської області в складі
головуючого судді Ковалевича С.П.,
суддів Григоренка М.П., Оніпко О.В.
при секретарі Омельчук А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду від 08 квітня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області про поновлення строку звернення до суду, визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування щомісячної державної соціальної допомоги та зобов”язання відповідача здійснити нарахування та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії
ВСТАНОВИЛА :
Постановою Рівненського міського суду від 08 квітня 2009 року зобов’язано відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачене підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 липня по 31 грудня 2007 року в сумі 710 грн. 91 коп.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Присуджено до стягнення з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним судові витрати в сумі 7 грн. 10 коп.
В апеляційній скарзі відповідач вказує, що ним виконано функції по виплаті дітям війни у 2007 році надбавки до пенсії в повному обсязі, а підстав для визнання дій та бездіяльності протиправною у суду першої інстанції не було. Просить оскаржувану постанову скасувати та відмовити позивачу у позові.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач знаходиться на обліку у відповідача і згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання від відповідача надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
При цьому суд обґрунтовано врахував, що рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України, п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими було зупинено у 2007 році дію ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішенні про їх неконституційність.
Із урахуванням зазначеного суд прийшов до вірного висновку, що з моменту визнання неконституційними законів, які зупиняли дію ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" і до кінця року, відповідач був зобов'язаний нараховувати та виплачувати надбавку до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни".
Окрім того, колегія суддів прийшла до висновку , що місцевий суд відповідно до ч.7 ст. 9 КАС застосував аналогію закону і примінив до спірних правовідносин мінімальний розмір пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування’’, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
У той же час колегія суддів вважає помилковим визначення судом конкретного розміру заборгованого підвищення до пенсії, що підлягає виплаті позивачу.
З огляду на положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю.
Встановивши, що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, місцевий суд повинен був визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача провести нарахуванні та виплату належних позивачу сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення чи виплату їх конкретних розмірів.
Враховуючи вказане, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова місцевого суду щодо стягнення з відповідача на користь позивача конкретної суми підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, 22.05.2008 року по 31.12.2008 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.
Керуючись ст.ст. 183-2,196, 198,202, 207, 254 КАС України, колегія суддів
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне Рівненської області задовольнити частково.
Постанову Рівненського міського суду від 08 квітня 2009 року скасувати.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області щодо невиплати ОСОБА_1 з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року надбавки до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», протиправними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року із урахуванням виплаченої надбавки до пенсії як дитині війни.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий
Судді: