Справа № 2-8446/10

П О С Т А Н О В А

іменем України

13 січня 2011 року                                                                        м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м. Донецька у складі:

Головуючий –суддя                                                                      Сенчишин Ф.М.

При секретарі                                                                      Рачеку А.В.

За участю позивача                                                                      ОСОБА_1

представника позивача                                                  ОСОБА_2

          представників відповідачів                                                  Стюкової Н.В.

                                                                                          Ковалевої Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Будьоннівської районної у м. Донецьку ради та Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації м. Донецька” про визнання рішення відповідача недійсним, встановлення відсутності компетенції відповідачів,

В С Т А Н О В И В:

Згідно позову, батьку позивачки ОСОБА_5 в 1953 році була надана земельна ділянка для індивідуального будівництва за адресою: АДРЕСА_1. На зазначеній земельній ділянці останній на підставі договору на будівництво та безстрокове користування земельною ділянкою від 05.01.1954 року збудував житловий будинок літ. А-1, літню кухню літ. В, сарай, вбиральню та душ. Рішенням Виконкому Пролетарської районної ради в м. Донецьку від 18.08.1976 ОСОБА_5 в порядку виключення було дозволено переобладнати літню кухню в жилий флігель. В цьому ж 1976 року КП „БТІ м. Донецька” „перекваліфікувало” зазначену споруду як житловий будинок. Не дивлячись на те, що будівля була зведена самовільно і на території одного домоволодіння міг знаходитися лище один будинок, Виконком Будьоннівської районної у м. Донецьку ради 25.01.1989 року прийняв рішення № 40/9, яким надав дозвіл на оформлення права власності на зазначену будівлю.

Позивачка просить:

-          визнати недійсним рішення Виконкому Будьоннівської районної у м. Донецьку ради від 25.01.1989 року № 40/9;

-          встановити при цьому відсутність компетенції (повноважень) відповідача;

-          встановити відсуність компетенції (кваліфікації) КП „БТІ м. Донецька” стосовно складання, ведення та компанування інвентаризації справи № 4/13572 - домоволодіння по АДРЕСА_1

-          вважати встановленим, що визнання недійсним рішення відповідача констатує всі наступні юридичні події та вчинки: вважати нікчемним свідоцтво про право власності на два житлових будинки від 08.02.1989 року, різноманітні договори дарування, „кваліфікація” літньої кухні як жилого будинку та т.п.  

Позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримали в повному обсязі заявлені позовні вимоги та доводи позовної заяви, на яких вони грунтуються. Позивачка наголошує на тому, що оскаржуваним рішенням порушуються її права як власника домоволодіння.

Представник Виконавчого комітету Будьоннівської районної у м. Донецьку ради Стрюкова Н.В. в суді заперечила проти задоволення позовних вимог, оскільки оскаржуваним рішеням відповідача права позивачки не порушені.

В судовому засіданні представник Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації м. Донецька” Ковалева Н.С. також заперечила проти задоволення позовних вимог, оскільки вони діяли в межах чинних правових норм та вимог законодавства не порушували.

На підставі досліджених в судовому засіданні доказів судом встановлені наступні фактичні обставини:

05.01.1954 року забудовнику ОСОБА_5 на підставі рішення Виконкому Будьоннівської районної ради 1953 року для будівництва одноповерхового житлового будинку площею 28,87 кв.м. з літньою кухнею та сараєм в АДРЕСА_1 була надана земельна ділянка площею 438 кв.м., про що був укладений договір на право будівництва будинку та безстрокового користування земельною ділянкою. Будівництва домоволодіння було закінчене в 1995 році та згідно акту приймання від 16.12.1969 року домоволодіння, яке складалося з житлового будинку літ. А-1, вбиральні та паркану було прийняте в експлуатацію приймальною комісією виконому міської ради депутатів трудящіх. 16.12.1969 року Бюро технічної вніентаризації було зареєстроване право власності ОСОБА_5 на зазначене домоволодіння.

В 1976 року ОСОБА_5 звернувся до виконкому із заявою про надання дозволу на переобладнання літньої кухні в жидлий флігель з надбудуванням на ньому мансарди для подальшого проживання свого сина ОСОБА_7. Рішенням Виконавчого комітету Пролетарської районної ради депутатів від 18.08.1976 року № 21/526 в порядку виключення ОСОБА_5 було дозволено переобладнати літню кухню в жилий флігель та надбудувати над ним мансарду.

Технінчою інвентаризацією, проведеною БТІ в 1977 році було встановлено, що доволодіння № 19 складається з жилого будинку літ. А-1, жилого будинку літ. В-2, вбиральні літ. Б, літньої кухні літ. Г, гаражу літ. Д, сараю літ. Е, парканів, замощення, водопроводу. Проведеною БТІ в 1980, 1985 роках технічною інвентаризацією домоволодіння було встановлено, що в домоволодінні здійснена реконструкція, а саме: в жилому будтинку літ. А-1 за рахунок служб самовільно збільшена жила площа на 15,7 кв.м, самовільно зведені сіні літ. а2, жила прибудова літ. А1-1 самовліьно переобладнана з сіней.

23.04.1980 року Виконком Пролетарської районної ради народних депутатів постановив рішення № 11/269, яким  порядку виключення оформив право власності на житловий будинок літ. А-1 з прибудовою літ. А1-1 жилою площею 67,5 кв.м. корисною площею 85,9 кв.м. та зареєстрував на загальних підставах за ОСОБА_5 Крім цього, виконком дозволив ОСОБА_5 добудувати прибудову до бідинку літ. А2, а сарай літ. Е та літню кухню літ. Г зобовязав використовувати за призначенням. В 1980 році за ОСОБА_5 була проведена перереєстрація права власності з урахуванням зазначеного рішення Виконкому Пролетарської районної ради народних депутатів та акту приймання від 23.04.1980 року.

Рішенням Виконкому Пролетарської районної ради народних депутатів від 11.12.1985 року № 435/15 було оформлене самовільно зведене службове приміщення  - гараж літ. Д, службова прибудова, а оскаржуваним рішенням Виконкому Будьоннівської районної ради народних депутатів від 25.01.1989 року № 40/9 оформлені самовільно зведені власником тамбур літ. а, будинок літ. В-2. Відповідачами визнаний той факт, що акт приймання в експлуатацію будинку літ. В-2 відсутній. Зазначеним рішенням відповідача будо зобов’язано протягом року здійснити відчуження одного з будинків.

08.02.1989 року Донецьким міським відділом комунального господарства ОСОБА_5 було видане свідоцтво про право власності на ціле домоволодіння АДРЕСА_1, яке складалося з двох жилих будинків з прибудовою та господарських споруд.

Вирішуючи заявлені позовні вимоги, суд виходить з того, що згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно –правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Позивачка вважає, що оскаржуваним рішенням відповідача порушені її права як власника домоволодіння.

Прав співвласника домолодіння позивачка набула з 07.01.1995 року, коли ОСОБА_5 за нотаріально - посвідченим договором подарував їй 55/100 частин домолодіння. Власником зазначеної частини домоволодіння позивачка залишається і на час розгляду справи в суді, що підтверджуєтся відповідною довідкою БТІ.

На час ухвалення оскаржуваного рішення позивачка суб’єктивного права власності не мала. Як член сім’ї власника домоволодіння, а згідно копії паспорту ОСОБА_1 зареєстрована в домоволодінні з 26.11.1982 року, вона на підставі ч. 1 ст. 156 Житлового кодексу мала право лише на користування жилим приміщенням власника.

Позивачкою в дар були прийняті 55/100 частин домолодіння яке вже складалося із житлового будинку літ. А-1 з жилою прибудовою літ. А1-1, жилого будинку літ. В-2, вбиральні літ. Д, літньої кухні літ. Г, гаражу літ. Д, сараю літ. Е.

Обгрунтування неправомірності оскаржуваного рішення позивачкою зводиться до того, що право власності на жилий будинк літ. В-2 за її померлим батьком було оформлене без достатніх правових підстав.

З тексту рішення Виконкому Будьоннівської районної ради народних депутатів від 25.01.1989 року № 40/9 вбачається, що воно ухвалене за результатами розгляду відповідного звернення ОСОБА_5 і оскаржуваним рішенням таке зверення було задоволене. Рішення стосується прав та інтересів конкретної особи та на час його ухвалення воно прав та інтересів інших осіб не порушувало.

На підставі вищенаведених факичних обставин, суд дійшов висновку про те, що як оскаржуваним рішенням так і будь якими діями відповідачів, які стосувалися оформлення за померлим батьком позивачки право власності на жилий будинк літ. В-2 за адресою: АДРЕСА_1, субєктивні права позивачки не порушені, і відповідно такі права судовому захисту не підлягають.

За наведених обставин у задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.

          Керуючись ч. 1 ст. 156 Житлового Кодексу, ст.ст. 2, 9, 11, 14, 71, 99, 160 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Будьоннівської районної у м. Донецьку ради та Комунального підприємства „Бюро технічної інвентаризації м. Донецька” про визнання рішення відповідача недійсним, встановлення відсутності компетенції відповідачів - відмовити в повному обсязі.

          На постанову може бути подана апеляційна скарга в Донецький апеляційний адміністративний суд через Будьоннівський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений 17.01.2011 року.

Головуючий :