справа № 2-а-226-2011 р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 січня 2011 року                                                                                          м. Вінниця

Суддя Замостянського районного суду м. Вінниці Медяна Ю.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці про визнання неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за віком та зобов’язання нарахувати і виплатити пенсію за віком з урахуванням показника за 2009 рік,-

Встановив:

11 січня 2011 року до суду із вищезазначеним адміністративним позовом звернулась ОСОБА_1 у якому просила суд визнати дії відповідача щодо здійснення перерахунку за показниками 2007 року, неправомірними, зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до положень ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням показника середньої заробітної плати, що передує року звернення за перерахунком пенсії з 01 березня 2010 року та виплачувати в подальшому.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що отримує державну пенсію за віком, призначену УПФУ в Замостянському районі м. Вінниці. Після призначення їй пенсії, вона продовжує працювати.

Позивач звернулась із письмовою заявою до відповідача щодо перерахунку пенсії по стажу і заробітній платі. Однак перерахунок пенсії позивачу відповідачем здійснено з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік., а не 2009 рік., що на думку позивача, є порушення норм Закону.

Управління пенсійного фонду України в Замостянському районні м. Вінниці позов не визнало, надавши через канцелярію суду, письмові заперечення, у яких проти вимог позову заперечувало, мотивуючи їх тим, що позивач отримує пенсію за віком в УПФУ в Замостянському районі м. Вінниці. При зверненні позивача із заявою про перерахунок пенсії, йому було зроблено перерахунок пенсії, виходячи із положень п. 11 пп. 3 Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 р. виходячи із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії, за 2007 рік. Ці положення зазначені у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 р. за № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01, які є обов’язковими для виконання відповідачем.

Всебічно, повно, об’єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з’ясувавши обставини, на які посилається позивач, як на підставу своїх вимог та заперечення відповідача, оцінивши їх в сукупності, вважаю, що вимоги позовної заяви підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Як встановлено матеріалами справи, що позивач, ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с. 5).

Пенсія позивачу призначена та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Замостянскому районі м. Вінниці відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Позивач продовжує працювати після призначення пенсії та звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 6), згідно якого визначено, що при розрахунку пенсійного забезпечення береться середня заробітна плата за календарний рік, що передує року звернення за пенсією, тобто, у випадку позивача - за 2009 рік.

Ухвалою суду від 13 січня 2011 року позовні вимоги заявлені поза межами шестимісячного строку звернення до суду, в порядку ст. 100 КАС України, залишені без розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(із змінами, внесеними Законом України № 107-ІУ від 28 грудня 2007 року) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої стаття 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України № 107-ІУ від 28 грудня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про питання соціального захисту окремих категорій громадян»у підпункті 3 пункту 11 передбачає, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стражу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Як на момент здійснення перерахунку позивачу, так і на момент розгляду справи судом дана постанова є чинною.

Отже, Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці мало провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а не за 2007 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 99 КАС України).

Вирішуючи питання про те, за який період позивачу слід здійснити перерахунок та виплату пенсії, суд виходить з того, що позивач має право на отримання пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік в межах строку звернення до суду із адміністративним позовом. Так як позивач звернулась до суду із даним позовом 11 січня 2011 року, то перерахунок та виплату їй пенсії слід здійснити з 11 липня 2010 року по день звернення до суду, тобто по 11 січня 2011 року.

Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання, а не обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин, в зв’язку з чим, вимога позовної заяви про зобов’язання відповідача в подальшому здійснювати нарахування і виплату позивачу пенсії із використанням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.10, 90, 183-2 КАС України, суддя,-

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Замостянському районні м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов’язання провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік –задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Замостянському районні м. Вінниці, щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з використанням показника середньої заробітної плати за 2007 рік замість показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з використанням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто згідно показника за 2009 рік за період з 11 липня 2010 року по 11 січня 2011 року.

В задоволенні іншої частини позову –відмовити

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії через Замостянський районний суд м. Вінниці до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

          Суддя: