ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" квітня 2011 р.
Справа № 5004/398/11
за позовом Ковельська міська рада
до відповідача: Підприємець ОСОБА_1
про внесення змін до договору оренди землі від 27.01.2006 року
Суддя: Кравчук В.О.
за участю представників сторін:
від позивача: Горблюк Р.В., заступник начальника юридичного відділу, довіреність від 12.11.2010 р. №125
від відповідача: не з’явилися
в судовому засіданні взяв участь прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури Волинської області Остапчук С.О., посвідчення №224 від 25.09.2009 р.
Суть спору: Ковельський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Ковельської міської ради звернувся до господарського суду Волинської області з позовною заявою (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 06.04.2011 р. за вхід. №01-29/4748/11), в якій просить внести зміни до договору оренди землі від 27.01.2006 року, укладеного між Ковельською міською радою та підприємцем ОСОБА_1, а саме:
- пункт 2.4 договору викласти в такій редакції: “Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 62668,71434 грн.”;
- пункт 4.1 договору викласти в такій редакції: “Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та встановлюється у розмірі трикратного розміру земельного податку”.
Ухвалою господарського суду від 11.03.2011р. за вказаним позовом було порушено провадження у справі та призначено розгляд останньої в судовому засіданні, зобов’язано відповідача надати суду письмові пояснення по суті пред’явлених позовних вимог. Явку представників сторін в судове засідання було визнано обов’язковою.
Ухвалою суду від 23.03.2011 р. розгляд справи відкладався у зв’язку з неявкою представника відповідача.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача пред’явлені до відповідача позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити останні в повному об’ємі. Крім того, прокурор подав уточнення до позовної заяви від 01.04.2011 р., в якій як на підставу позовних вимог посилається на Податковий кодекс України.
Відповідачем всупереч вимогам ухвал суду не було представлено суду доводів та заперечень з приводу пред’явленого позову, письмових пояснень та інших витребуваних судом документів, компетентного представника в судове засідання підприємець ОСОБА_1 не направив. Разом з тим, в матеріалах справи є клопотання позивача від 16.03.2011 р. про розгляд справи за його відсутності (а.с. 15).
Проаналізувавши подані прокурором та позивачем на обґрунтування позовних вимог докази, беручи до уваги те, що відповідач належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду справи, наявність його заяви, господарський суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, за наявними у ній матеріалами. Прокурор та представник позивача в судовому засіданні з приводу розгляду справи за відсутності представника підприємця ОСОБА_1 не заперечили.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, господарський суд,-
ВСТАНОВИВ:
27 січня 2006 року між Ковельською міською радою в особі голови Шевчука Я.І., м.Ковель та підприємцем ОСОБА_1, м.Луцьк було укладено договір оренди землі (а.с. 7-10).
Відповідно до п.п. 1, 2.1 договору позивач зобов’язався надати на основі рішення Ковельської міської ради від 15.12.2005 р. №36/5, а відповідач прийняти в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 106,00 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для розміщення і обслуговування власних приміщень. Договір укладено терміном на 49 років (до 15.12.2054 р., п. 3.1)
У відповідності до пункту 2.4 договору нормативна оцінка земельної ділянки становить 37404,82 грн.
Пунктами 4.1, 4.2 договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 1,1 ставки земельного податку, обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням середньорічного індексів інфляції. Нормативна оцінка розраховується ліцензованими землевпорядними організаціями та уточнюється орендарем щороку для врахування офіційного річного коефіцієнта індексації, розрахованого Держкомземом, виходячи із середньомісячного індексу інфляції.
Згідно з п. 4.5 договору розмір орендної плати переглядається з урахуванням індексу інфляції, зокрема, у випадку зміни розмірів земельного податку.
Укладений Ковельською міською радою в особі голови ОСОБА_4, м. Ковель та підприємцем ОСОБА_1, м.Луцьк договір оренди землі від 27.01.2006 р. за своєю природою є договором оренди землі.
Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Законом України „Про оренду землі”, а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.
Відповідно до статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України „Про оренду землі” оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно зі статтею 13 вказаного Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Статтею 15 вказаного Закону передбачено, що істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України „Про оренду землі” розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.
Згідно з ч.4 та ч.5 ст.5 Закону України "Про оцінку земель" грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.
За даними Відділу Держкомзему у м. Ковелі Волинської області нормативна грошова оцінка земельної ділянки, наданої в оренду відповідачу, станом на 25.02.2011 р. становить 62668,71434 грн. (а.с. 11).
Слід зазначити, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010, № 2756-VI виключено частини четверту статті 21 Закону України "Про оренду землі", якою було передбачено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для земель під об'єктами енергетики, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, та земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" (редакція станом на листопад 2010 року).
При цьому, відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України (від 02.12.2010р., № 2755-VI) ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. (п. 5 ст. 288 Податкового кодексу України).
Як вбачається з матеріалів справи, що на виконання вимог чинного законодавства щодо мінімального розміру орендної плати за землі комунальної власності (трикратний розмір земельного податку), позивачем з метою приведення у відповідність із нормами закону умов договору на адресу підприємця ОСОБА_1 було направлено лист-пропозицію від 30.04.2010 р. з проханням з`явитись у відділ Держкомзему у м. Ковелі Волинської області для укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 27.01.2006 р. щодо змінення розміру орендної плати за землю (а.с. 6). Проте, як видно з матеріалів справи, вказаний лист-пропозицію залишено відповідачем без належного реагування.
Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Статтею 632 Цивільного кодексу України встановлено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадку, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Згідно із статтею 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України визначено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умови договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди землі від 27.01.2006 р. передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, зокрема, пунктом 4.5, а орендна плата за землі державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставною для перегляду розміру орендної плати, встановленою умовами договру.
Враховуючи зазначене, зокрема те, що відповідно до чинного законодавства річна орендна плата за земельну ділянку, що є предметом спору, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, матеріалами справи підтверджується факт повідомлення відповідача про необхідність зміни розміру орендної плати за землю в зв'язку з внесенням змін до законодавства, господарський суд вважає вимоги прокурора та позивача про внесення змін до договору оренди землі від 27.01.2006 р. правомірними, обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Беручи до уваги, що спір до суду було доведено з вини відповідача, витрати, пов’язані з поданням позовної заяви до суду та розглядом справи в суді (сплата державного мита та оплата інформаційно-технічного забезпечення судового процесу), слід у відповідності до ст. 49 ГПК України в повному об’ємі стягнути в дохід Державного бюджету з підприємця ОСОБА_1.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 188 Господарського кодексу України, ст.ст. 632, 653 Цивільного кодексу України, ст. 93 Земельного кодексу України, ст.ст. 272, 273, 274, 276, 278 Податкового кодексу України, ст.ст.1, 13, 15, 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст.. 5 Закону України «Про оцінку землі», ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
ВИРІШИВ:
2. Внести зміни до договору оренди землі від 27.01.2006 р., укладеного між Ковельською міською радою (45000, м. Ковель, вул.. Незалежності, 73, код ЄДРПОУ 21735504) та підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1), виклавши
пункт 2.4 розділу 2 договору оренди землі у наступній редакції: “Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 62668,71434 грн.”;
пункт 4.1 розділу 4 договору оренди землі у наступній редакції: “Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та встановлюється у розмірі трикратного розміру земельного податку”.
3. Стягнути з підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету 102,00 грн. державного мита та 236,00 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Суддя В. О. Кравчук
Повний текст рішення
складено та підписано
08.04.11