Справа № 2а –1922/11                                                                                                                        

П О С Т А Н О В А

ІМ Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

05 квітня 2011  року                                                                          

Будьоннівський районний суд м. Донецька у складі:

Головуючого судді:                                           Заборського В.О.

розглянувши у порядку письмового провадження  адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1    до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про неправомірну бездіяльність державного органу та зобов’язання зробити нарахування доплати до пенсії,-

                                                                     В С Т А Н О В И В:

          У  березні 2011  року позивач ОСОБА_1   звернулась       з адміністративним позовом  до відповідача –Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про неправомірну бездіяльність державного органу та зобов’язання зробити нарахування доплати до пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він  має статус «дитини війни»у зв’язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому   пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України про державний бюджет на відповідний рік не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Позивач просив суд визнати неправомірну бездіяльність відповідача, щодо не нарахування йому   доплати до пенсії у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком  починаючи  з  березня     2010 року по березень 2011 року ,  зобов’язати відповідача зробити нарахування  та виплату  надбавку до пенсії починаючи  з  березня   2010 року по березень 2011 року і  щомісячно виплачувати пенсію з доплатою  згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни»

        Позивача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся  належним чином, надав заяву про розгляд справи без його  участі, на задоволенні позовних вимог наполягав.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька у судове засідання не з’явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, надав письмову заяву з проханням розглядати справу без його участі. Позовні вимоги не визнав, вказавши на обставини, викладені у запереченні на позовну заяву, вказавши на наступне. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є діючими з 09.07.2007 року. Разом з тим, у 2007 році не було прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог закону, не було визначено, які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів, в якому порядку. Крім того, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, визначених відповідно до цього Закону. Таким чином, для перерахунків або підвищень пенсій він не застосовується.

Відповідно до  вимог  ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право  заявити клопотання про розгляд справи  за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили  всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, на підставі наявних у суду матеріалів та доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена  до соціальної групи "Діти війни" відповідно до вимог  статті 1 Закону України "Про соціальний  захист дітей війни" та знаходиться на обліку в УПФУ у  Будьоннівському районі  м. Донецька, що підтверджується копією паспорта громадянина України та копією пенсійного посвідчення.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно Постанови Кабінету  Міністрів України  "Про деякі питання реалізації Закону України "Про державний  бюджет України на 2010 рік" здійснюється  починаючи з 01 січня 2010 року перерахунок пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної  допомоги  інвалідам  з дитинства  та дітям - інвалідам, особам які не мають право  на пенсію, та інвалідам, виходячи з розміру  прожиткового  мінімуму для осіб, які втратили  працездатність, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2010 рік".

Відповідно до ст.. 52  Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік"   встановлений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць з  1 січня 2010 року - 695 гривень, з 1 квітня 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривні, з 1 грудня - 734 гривні.

Виходячи з зазначеного позивач, який  є пенсіонером і наділений статусом "дитина війни", у 2010 році  має  право  на отримання  підвищення до пенсії  у розмірі 30% мінімальної пенсії.

Судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин  ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги, відповідно до  вимог  частини 2  статті 3  Конституції України, за якою права і свободи людини  та їх гарантії  визначають зміст  і спрямованість  діяльності держави, держава відповідає перед людиною  за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав  і свобод людини є головним обов'язком держави.

Крім того, суд вважає, що позовні вимоги у частині зобов'язання відповідача робити перерахунок державної соціальної допомоги у наступному є необґрунтованими i не підлягають задоволенню, тому що  захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобов'язання Управління ПФУ в подальшому робити перерахунок державної соціальної допомоги у разі підвищення мінімальної пенсії за віком є безпідставними, оскільки встановлює обов'язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце та без наявності спору.

Таким чином,  з  01 березня    2010 року суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу державну соціальну допомогу, як дитині війни, до розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, у задоволенні позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснювати нарахування державної соціальної допомоги як дитині війни у майбутньому необхідно відмовити.

         Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст. ст. 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 99,100, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

                                                              П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про неправомірну бездіяльність державного органу та зобов’язання зробити нарахування доплати до пенсії –задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії  ОСОБА_1, як дитині війни за період з  01 березня  2010  року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1  підвищення до пенсії, як дитині війни з  01 березня    2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум.    

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову  суду  може бути подана протягом десяти днів  з дня проголошення постанови.

Суддя