Справа №  2-а-12/2011  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

26 січня 2011 року   Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області

у складі головуючої судді                      Курочкіної О.М.

при секретарі                                      Лукіній Л.Г.

за участю представника позивача   ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємця ОСОБА_2 до Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області про скасування рішення про відмову у затвердженні технічної документації про передачу земельної ділянки в оренду та зобов'язання вчинити певні дії

                                                               ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася приватний підприємець ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області про скасування рішення про відмову у затвердженні технічної документації про передачу земельної ділянки в оренду та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявленого позову позивачка вказує, що 30.11.2007 року, вона, звернулася до Миколаївської сільської ради з заявою про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місцерозташування земельної ділянки для комерційної діяльності торгівельного павільйону по вул. Жовтневій, про що свідчить відповідна копія заяви, яка додається до позовної заяви.

12.12.2007 року рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області № 294 було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місцерозташування земельної ділянки, площу визначити згідно геодезичних вимірювань для установки торгівельного павільйону по вул. Жовтнева для комерційної діяльності із земель загального користування.

21.05.2010 року рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області № 575 було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду для комерційної діяльності розташованої в АДРЕСА_1 та зобов'язано мене виготовити проектну документацію по відведенню земельної ділянки.

07.09.2010 року вона звернулася з заявою до відповідача про затвердження проекту відведення земельної ділянки для комерційної діяльності по АДРЕСА_1

12.10.2010 року рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області № 617 їй було відмовлено у затвердженні технічної документації у зв'язку з тим, що згідно Земельного кодексу України розділу X «Перехідних положень» п. 1.3 технічна документація не виготовилася до 01.01.2008 року, а виготовилася в 2009 році.

Вона не згодна з зазначеним рішенням, вважає його протизаконним та таким що підлягає скасуванню в повному обсязі з наступних підстав.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» внесено зміни до Земельного кодексу України, відповідно до яких доповнено п. 1 розділу X Перехідних положень третім абзацом такого змісту: у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня

2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від 16.09.2008 року набрав чинності з дня його опублікування, тобто з 14.10.2008 року.

Вона звернулася до відповідача з відповідною заявою раніше, тобто до 01.01.2008 року, а саме 30.11.2007 року, рішенням від 12.12.2007 року було надано дозвіл на збір матеріалів, 21.05.2010 року було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки, тобто вона вважає, що застосування земельного аукціону відповідно до неї неможливе.

Так, в зв'язку з тим, що відповідна заява направлена та отримана відповідачем в момент дії зазначеного Закону, а саме 30.11.2007 року, рішенням № 575 від 21.05.2010 року їй було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в зв'язку з тим, що первинну заяву було подано в строк встановлений третім абзацом п. 1 розділу X «Перехідних положень» Земельного кодексу України, то вона вважає що оскаржуване рішення підлягає скасуванню в повному обсязі.

Просить суд скасувати Рішення Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області № 617 від 12.10.2010 року, зобов'язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області затвердити технічну документацію про передачу земельної ділянки в оренду для комерційної діяльності розташованої в АДРЕСА_1 відповідно до її заяви та зобов'язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області укласти договір оренди земельної ділянки для комерційної діяльності розташованої по АДРЕСА_1 з нею.

Відповідач в судове засідання не з'явився та подав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Суд вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини вважає за необхідне позов задовольнити в повному обсязі з огляду на наступні обставини.

Судом встановлено, що сторони знаходяться   в публічно-правових відносинах, які врегульовані КАС України.

Спори, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів

Судом встановлено, що дійсно 30.11.2007 року, позивачка звернулася до Миколаївської сільської ради з заявою про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місцерозташування земельної ділянки для комерційної діяльності торгівельного павільйону по вул. Жовтневій, про що свідчить відповідна копія заяви, яка мається в матеріалах справи.

12.12.2007 року рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області № 294 було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місцерозташування земельної ділянки, площу визначити згідно геодезичних вимірювань для установки торгівельного павільйону по вул. Жовтнева для комерційної діяльності із земель загального користування.

21.05.2010 року рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області № 575 було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду для комерційної діяльності розташованої в АДРЕСА_1 та зобов'язано мене виготовити проектну документацію по відведенню земельної ділянки.

07.09.2010 року позивачка звернулася з заявою до відповідача про затвердження проекту відведення земельної ділянки для комерційної діяльності по АДРЕСА_1

12.10.2010 року рішенням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області № 617 їй було відмовлено у затвердженні технічної документації у зв'язку з тим, що згідно Земельного кодексу України розділу X «Перехідних положень» п. 1.3 технічна документація не виготовилася до 01.01.2008 року, а виготовилася в 2009 році.

Суд не може погодитися з зазначеними діями відповідача оскільки, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» внесено зміни до Земельного кодексу України, відповідно до яких доповнено п. 1 розділу X Перехідних положень третім абзацом такого змісту: у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від 16.09.2008 року набрав чинності з дня його опублікування, тобто з 14.10.2008 року.

Суд не має повноважень зобов'язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області укласти договір оренди земельної ділянки для комерційної діяльності розташованої по АДРЕСА_1 з Приватним підприємцем ОСОБА_2, так як згідно ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України органи місцевого самоврядування та державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України.

Відповідно до вимог п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Законом, тим самим, передбачено, що способом волевиявлення селищної ради, як власника земельної ділянки, є рішення сесії щодо розпорядження відповідною ділянкою і надано селищним радам право самостійно визначати висновки по розгляду питання щодо надання земельної ділянки.

Отже, питання про набуття в установленому порядку права оренди  земельної

ділянки  повинно розглядатись відповідачем за відповідною процедурою.   

В зв'язку з тим, що позивачка звернулася до відповідача з відповідною заявою раніше, тобто до 01.01.2008 року, а саме 30.11.2007 року, рішенням відповідача від 12.12.2007 року було надано дозвіл на збір матеріалів, 21.05.2010 року відповідачем було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки, тож позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 94, 99, 100, 104, 159, 160, 163 КАС України суд, -

                                                             ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний Приватного підприємця ОСОБА_2 до Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області про скасування рішення про відмову у затвердженні технічної документації про передачу земельної ділянки в оренду та зобов'язання вчинити певні дії частково.

Скасувати Рішення Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області № 617 від 12.10.2010 року.

Зобов'язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області затвердити технічну документацію про передачу земельної ділянки в оренду для комерційної діяльності розташованої в АДРЕСА_1 відповідно до заяви Приватного підприємця ОСОБА_2.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Дніпропетровської області через Петропавловський районний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя    О. М. Курочкіна