Головуючий у 1 інстанції - Алексєєнко І.П.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2011 року справа №2а-281/11/0510
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Попова В.В.
суддів Горбенко К.П. , Лях О.П.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки на постанову Гірницького районного суду м.Макіївки Донецької області від 17 січня 2011 року у справі № 2а-281/10/0510 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки про визнання дій неправомірними, нарахування та стягнення недоотриманої пенсії, -
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки про перерахунок пенсії згідно ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Постановою Гірницького районного суду м.Макіївки Донецької області від 17 січня 2011 року у справі № 2а-281/10/0510 в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову рішення, яким задовольнити позов.
Апеляційну скаргу мотивує порушенням судом першої інстанції приписів ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення, позивач знаходиться на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що згідно з даними відповідача, позивачеві був проведений перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу за 2010 рік з застосуванням заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік – 1197,91 грн.
Колегія суддів зазначає, що в 2010 році при перерахунку розміру пенсії пенсіонерам, які продовжують працювати, застосуванню підлягають норми ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких, для перерахунку підвищення пенсії, необхідно брати показники середнього заробітку по Україні за 2009 рік, а відповідач безпідставно взяв для розрахунку величину середнього заробітку за 2007 рік, тому дії відповідача є неправомірними.
Згідно ст. 46 Конституцій України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 9 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N107-VI до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсії були визнані неконституційними.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не вимагається.
Таким чином, колегія суддів вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність рішення про відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції як на підставу відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, але не раніше ніж через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.
Як вбачається з вимог частини 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії використовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року за призначенням пенсії.
Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах.
За змістом ч. 4 ст. 45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Колегія суддів зазначає, що вказівка щодо застосування показника заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам міститься лише у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, №4096/02-01, який не є нормативно-правовим актом і не ґрунтується на законі, тому не може буди підставою для здійснення перерахунку в іншому ніж зазначено в діючому законодавстві порядку.
За таких підстав позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя здійснити перерахунок пенсії позивачу починаючи з 04.04.2010 р. із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.
На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення суду першої інстанції ухвалено з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА :
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 – задовольнити.
Постанову Гірницького районного суду м.Макіївки Донецької області від 17 січня 2011 року у справі № 2а-281/10/0510 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки про визнання дій неправомірними, нарахування та стягнення недоотриманої пенсії – скасувати та винести нову постанову.
Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки про визнання дій неправомірними, нарахування та стягнення недоотриманої пенсії - задовольнити.
Визнати неправомірними дії до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, з 4 квітня 2010 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м.Макіївки здійснити перерахунок та сплату пенсії ОСОБА_3 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України, виходячи із показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу за 2009 рік, починаючи з 4 квітня 2010 року.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення у повному обсязі.
Головуючий: В.В. Попов
Судді : К.П. Горбенко
О.П.Лях