Справа № 2а/2570/1812/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 квітня 2011 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Заяць О.В.,
при секретарі Сапоненко А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови, -
В С Т А Н О В И В:
06.04.2011 року позивач, Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради (надалі – Управління), звернувся до суду з адміністративним позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області (надалі – Підрозділ), в якому просить скасувати постанову старшого державного виконавця Підрозділу про накладення штрафу від 28.03.2011 року у виконавчому провадженні №18972436 за виконавчим листом № 2-а-51/09, виданим 20.04.2010 року Деснянським районним судом м. Чернігова.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішення суду було виконано в частині перерахунку виплат в міру можливостей Управління, а відсутність бюджетного призначення для виконання судових рішень та спеціального рахунку не дає можливості виконати рішення суду в повному обсязі, тобто в частині виплати. При цьому, відповідна програма соціального захисту не передбачає виплат на виконання рішень суду. А тому вважає, що постанова про накладення штрафу від 28.03.2011 року підлягає скасуванню.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час, дату, та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заперечення в яких просив справу розглянути без його участі та зазначив, що постанова про накладення штрафу винесена державним виконавцем правомірно у відповідності до вимог Закону України “Про виконавче провадження”. При цьому, органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на підставу невиконання своїх зобов’язань. В зв’язку з цим, в задоволенні позову просить суд відмовити.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 28.04.2010 року на підставі виконавчого листа, заяви стягувача та керуючись статтями 3, 18, 24 Закону України “Про виконавче провадження” було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та направлено позивачу. 13.05.2010 року до Підрозділу надійшов лист Управління, в якому зазначалось, що Управління звернулось до суду із заявою про відстрочення виконання рішення суду на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а-51/09. Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 12.07.2010 року в задоволенні позовних вимог Управління щодо надання відстрочки виконання рішення суду по справі № 2-а-51/09 було відмовлено. 04.10.2010 року та 23.12.2010 року до Підрозділу надійшли листи Управління про виконання рішення суду в частині перерахунку ОСОБА_1 грошової допомоги по догляду за дітьми та неможливості виконання такого рішення в частині виплати в зв’язку з відсутністю асигнувань на забезпечення виконання судових рішень за відповідною програмою соціального захисту. 29.12.2010 року та 08.02.2011 року державним виконавцем Підрозділу були направлені Управлінню розпорядження з вимогами виконати рішення суду.
Відповідно до ст. 11 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Згідно ст. 89 Закону України “Про виконавче провадження” у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.
В зв’язку з невиконанням позивачем рішення суду в повному обсязі, 28.03.2011 року державним виконавцем Підрозділу відповідно до ст. 89 Закону України “Про виконавче провадження” винесена постанова про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. Дана постанова отримана позивачем 29.03.2011 року.
Суд погоджується з доводами відповідача, що органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на підставу невиконання своїх зобов’язань. При цьому, реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. Таким чином, посилання позивача на відсутність коштів для виконання судового рішення, як на поважну причину невиконання своїх зобов’язань, судом до уваги не приймаються.
Відповідно до ст. 124 Конституції України рішення суду ухвалюється іменем України та є обов’язковим до виконання на всій території України.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що постанова про накладення штрафу від 28.03.2011 року є правомірною та винесена відповідачем у відповідності з вимогами Закону України “Про виконавче провадження”, а тому позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: О.В. Заяць