ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ___________________________________________________________________________________________ |
У Х В А Л А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ |
"19" вересня 2006 р. | Справа № 14/137-06-4224А |
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:
судді-доповідача Пироговського В.Т.,
суддів Картере В.І., Жекова В.І.,
секретар судового засідання Буравльова О.М.,
за участю представників сторін:
від позивача не з’явилися,
від відповідача Недялкова О.О.
розглянула апеляційну скаргу
ДПІ у Приморському районі м. Одеси
на постанову господарського суду Одеської області
від 29.06.2006р.
у справі № 14/137-06-4224А
за позовом ДК з утилізації відходів як вторинної сировини „Укрекокомресурси”
до ДПІ у Приморському районі м. Одеси
про визнання частково нечинним податкового повідомлення-рішення.
Розгляд справи згідно із приписами п.6 Розділу VІІ та п.1 ч.1 ст.17 КАС України здійснено в порядку, встановленому цим Кодексом.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 18.08.2006р., яка надіслана сторонам 19.08.2006р., відкрито апеляційне провадження у справі № 14/137-06-4224А за апеляційною скаргою ДПІ у Приморському районі м. Одеси.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 19.08.2006р., яка того ж дня надіслана сторонам, розгляд даної справи призначено на 19.09.2006р.
Сторони повідомлені про дату, час і місце засідання суду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
Позивач не скористався наданим правом на участь в засіданні апеляційного господарського суду, у зв’язку з чим розгляд справи на підставі ч.4 ст.196 КАС України здійснено за відсутності його представника.
Згідно із приписами ст.160 КАС України у судовому засіданні від 19.09.2006р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.
ДК з утилізації відходів як вторинної сировини „Укрекокомресурси” звернулось до господарського суду Одеської області із уточненим позовом про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення СДПІ у Приморському районі м. Одеси від 09.03.2006р. № 000112-17-01/0 в частині штрафних санкцій і основного платежу у загальній сумі 1760,76 грн. (1173,84 грн. штрафних санкцій та 586,92 грн. основного платежу відповідно).
Постановою місцевого господарського суду від 29.06.2006р. (суддя Горячук Н.О.) позов задоволено, визнано податкове повідомлення-рішення СДПІ у Приморському районі м. Одеси від 09.03.2006р. № 000112-17-01/0 частково нечинним в частині штрафних санкцій і основного платежу у загальній сумі 1760,76 грн.
Судове рішення вмотивоване тим, що позивачем шляхом надання до матеріалів справи належним чином завірених та оформлених у відповідності із діючим законодавством копій звітів про використання коштів та посвідчень про відрядження доведено відсутність в діях філії компанії порушень п.3.1 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні.
Не погоджуючись із постановою суду, ДПІ у Приморському районі м. Одеси звернулась до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати, прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення господарським судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права.
Так, скаржник вказує, що господарським судом Одеської області необґрунтовано не взято до уваги факт видачі підприємством готівкових коштів на відрядження працівників, які не підтвердженні документами, оформленими у відповідності до законодавства, тобто в порушення п.3.1 „Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні”, затвердженого Постановою Правління НБУ від 19.02.2001р. № 72. При цьому, на думку органу ДПС, зроблений в постанові висновок щодо правомірності заявлених позовних вимог є помилковим з огляду на відсутність у філії компанії документів, представлених до суду, на час проведення перевірки та ненадання належної правової оцінки звітам та посвідченням, де відсутні обов’язкові реквізити, ксерокопії яких зняті перевіряючими безпосередньо в момент перевірки.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представника відповідача, колегія суддів встановила:
СДПІ у Приморському районі м. Одеси (правонаступник –ДПІ у Приморському районі м. Одеси) проведена виїзна планова перевірка з питань дотримання податкового валютного та іншого законодавства філії Одеське обласне управління з утилізації відходів як вторинної сировини Державної компанії „Укрекокомресурси” за період з 01.01.2003р. по 31.12.2005р., за результатами якої складено акт від 02.03.2006р. № 2707/23-30/21028014.
Зазначеними актом, зокрема, встановлено порушення філією компанія приписів п.3.1 „Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні”, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004р. № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. за № 40/10320 (із змінами та доповненнями) підприємством надані готівкові кошти на відрядження працівників, використання яких не підтверджено документами (авансовими звітами від 14.06.2004р., 30.06.2004р., 07.07.2004р., 26.09.2005р., 01.11.2005р. та посвідченнями про відрядження), оформленими у відповідності із законодавством, що призвело до безпідставної видачі з каси грошових коштів в сумі 3047,96 грн. Крім того, у зв’язку з неправильним оформленням документації за наслідками відрядження, в порушення ст.ст.2,8,16 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” від 22.05.2003р. № 889-ІV (із змінами та доповненнями) філією не утримано та не перераховано до бюджету податку з доходів фізичних осіб у сумі 586,92 грн.
На підставі акту перевірки органом ДПС оформлено та надіслано податкове повідомлення–рішення від 09.03.2006р. № 000112-17-01/0, яким за вказані вище порушення відповідно до п.п.17.1.9 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначено податкове зобов’язання з податку з доходів фізичних осіб у загальній сумі 1770,81 грн., у т.ч. 590,27 грн. основного платежу та 1180,54 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
Вважаючи, що зазначене податкове повідомлення-рішення прийнято з порушенням чинного законодавства, ДК з утилізації відходів як вторинної сировини „Укрекокомресурси” звернулось до господарського суду Одеської області із уточненим позовом про визнання його нечинним в частині штрафних санкцій і основного платежу у загальній сумі 1760,76 грн., який задоволено з мотивів, викладених в описовій частині даної ухвали.
Перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, всебічність дослідження наявних в матеріалах справи документів, судова колегія не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування або зміни оскаржуваного судового рішення, зазначаючи наступне:
Згідно із приписами п.3.1 „Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні”, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004р. № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. за № 40/10320, в редакції, чинній, починаючи з 15.02.2005р. до 27.09.2005р., касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток тощо, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.
З 27.09.2005р. вказаний пункт Положення (у зв’язку з прийняттям Постанови Правління НБУ від 10.08.2005р. № 277) викладено в іншій редакції, за змістом якої касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.
Вимогами „Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон”, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 13.03.1998р. № 59 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 31.03.1998р. за № 218/2658, покладено обов’язок підтвердження понесених в результаті відрядження витрат належним чином оформленими звітом, посвідченням про відрядження та іншими документами в оригіналі.
З матеріалів даної адміністративної справи вбачається, що позивачем в обґрунтування здійснених під час відрядження його працівників витрат надано завірені копії всіх обов’язкових документів (звітів, тощо), в яких наявні реквізити, передбачені для належного оформлення звітності даної категорії. При цьому, ДПІ у Приморському районі м. Одеси не доведено в установленому порядку факт фальсифікації наданої документації.
В свою чергу, копії документів, наданих відповідачем, на думку апеляційного господарського суду, не можуть бути прийняті до уваги як доказ невиконання філією ДК з утилізації відходів як вторинної сировини „Укрекокомресурси” покладених на неї обов’язків щодо здійснення касових операцій у зв’язку із відрядженням працівників та правильності прийняття податкового повідомлення-рішення від 09.03.2006р. № 000112-17-01/0 в тій частині, визнання якої нечинною вимагає позивач, оскільки в акті перевірки останнього немає жодних посилань на зняття копій під час її проведення, зокрема, авансових звітів, досліджених в ході перевірки, про що свідчить п.1.12 акту від 09.03.2006р. № 000112-17-01/0.
Колегія суддів також відзначає ту обставину, що в акті перевірки зроблено висновок про порушення філією компанії п.3.1 „Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні”, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004р. № 637, який набрав чинності лише з 15.02.2005р. Проте, донарахування податкового зобов’язання з податку з доходів фізичних осіб та сум штрафної санкції здійснено за непідтвердження витрат за наслідками відряджень, які мали місце, зокрема, 14.06.2004р., 30.06.2004р., 07.07.2004р.
Відтак, висновок господарського суду про визнання частково нечинним податкового повідомлення-рішення СДПІ у Приморському районі м. Одеси від 09.03.2006р. № 000112-17-01/0, яким визначено податкове зобов’язання з податку з доходів фізичних осіб у загальній сумі 1770,81 грн., відповідає обставинам справи та вимогам чинного законодавства України, у зв’язку з чим оскаржувану постанову місцевого господарського суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.
Керуючись ст.ст.160,162,195,196,198,200,205, 206 КАС України, колегія суддів
Ухвалила:
Постанову господарського суду Одеської області від 29.06.2006р. зі справи № 14/137-06-4224А залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.
Ухвала в порядку ст.254 КАС України набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Суддя-доповідач | В.Т. Пироговський |
Судді | В.І. Картере |
В.І. Жеков |