Справа № 22-а-1926/11 Головуючий у І інстанції Якутюк В.С.
Категорія 63 Доповідач у 2 інстанції Яворський
ПОСТАНОВА
Іменем України
09 березня 2011 року м. Київ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
Головуючого судді: Яворського М.А..
суддів Коцюрби О.П., Ігнатченко Н.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на постанову Богуславського районного суду Київської області від 06 травня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги , -
ВСТАНОВИЛА:
Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області (далі - Відповідач) про оскарження бездіяльності відповідача, вказуючи, що вона належить до громадян, на яких поширюються соціальні пільги та гарантії Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та відповідно має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, проте відповідачем зазначена норма закону не була врахована при нарахуванні розміру її пенсії.
Постановою Богуславського районного суду Київської області від 06 травня 2009 року задоволено частково.
Визнано відмову управління Пенсійного Фонду України у Богуславському районі Київської області у виплаті ОСОБА_1 належних сум недоотриманої надбавки до пенсії як "дитині війни" за період з 22 травня 2008 року по 01 травня 2009 року неправомірною.
Стягнуто з управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на користь ОСОБА_1 недоотримані суми надбавки до пенсії як "дитині війни" за період з 22 травня 2008 року по 01 травня 2009 року в розмірі 1113 грн.60 коп. .( одна тисяча сто тринадцять грн.60 коп.).
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області проводити в подальшому, починаючи з травня 2009 року, виплату ОСОБА_1 надбавку до пенсії як "дитині війни" у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка визначається ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду та відмовити позивачу в задоволенні його вимог.
В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного судового рішення були порушені норми матеріального та процесуального права, що призвело, на думку відповідача, до неправильного вирішення справи.
Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач відноситься до категорії громадян на яких поширюється дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (далі по тексту –Закон) він має право на одержання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно з ст. 6 Закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність часткового задоволення вимог позивача. Вказані висновки суду зроблені у відповідності до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", розміру визначеному Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та з врахуванням висновків, що викладені у рішенні Конституційного Суду України від 22.05.2008 року щодо визнання положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частині нової редакції ст..6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані неконституційними.
Рішення Конституційного суду є обов’язковим до виконання на всій території України. В п. 5 вищезазначеного рішення зазначено, що рішення Конституційного суду в даній справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку щодо наявності у позивача права на перерахунок доплати до пенсії в розмірі, передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 22 травня 2008 року по 01 травня 2009 року.
Разом з тим, суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення конкретної суми в розмірі 1113 грн. не навів в постанові відповідні розрахунки, а також не послався при цьому на письмові докази якими б підтверджувалося правомірність визначення позивачем указаних сум, тому постанова суду першої інстанції в цій частині підлягає зміні.
Колегія суддів вважає, що суд не праві визначати розмір грошової суми , яку належить нарахувати та виплатити позивачу, в зв’язку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією тільки Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області.
Крім того, постанова Богуславського районного суду Київської області від 06 травня 2009 року суду підлягає зміні в частині задоволення позовних вимог про зобов’язання управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області проводити в подальшому, починаючи з травня 2009 року, виплату ОСОБА_1 надбавку до пенсії як "дитині війни" у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка визначається ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно –правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб , інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
В зв’язку з наведеним вимоги позивача про зобов’язання відповідача нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»надалі при нарахуванні пенсії не підлягають задоволенню.
З урахуванням викладеного, відповідно до вимог п.1.ч.1. ст. 201 КАС України, колегія суддів дійшла висновку про зміну постанови суду від 06 травня 2009 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 205, 206, 207 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області - задовольнити частково.
Постанову Богуславського районного суду Київської області від 06 травня 2009 року змінити виклавши її в такій редакції:
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотримані суми надбавки до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 01 травня 2009 року з урахуванням вже проведених виплат.
В задоволені позову ОСОБА_1 щодо зобов’язання відповідача нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»надалі при нарахуванні пенсії –відмовити
В іншій частині постанову Богуславського районного суду Київської області від 06 травня 2009 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя:
Судді: