КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 квітня 2011 року Справа № 1170/2а-876/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Петрівського районного центру зайнятості до приватного сільськогосподарського підприємства „Баштинське” про стягнення пені, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ПСП „Баштинське” пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 5352 грн. 76 коп..
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що, в порушення ст.ст.17, 19 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, відповідачем не сплачено, у встановлений законодавством строк, страхові внески на випадок безробіття, у зв’язку з чим за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття нарахована пеня у розмірі 5352 грн. 76 коп.. На час подання позовної заяви суму пені відповідачем не сплачено.
В судове засідання представник позивача не з’явився, подавши до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.37).
Представник відповідача в судові засідання призначені на 28.03.2011 року та 14.04.2011 року не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується відмітками в рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення (а.с.31,36), причини неявки суду не повідомив, виклавши свою позицію в письмових запереченнях проти позову.
В обґрунтування заперечень проти позову відповідач посилався на те, що протягом 2008 –2010 років ПСП „Баштинське” своєчасно та в повному обсязі проводив перерахування страхових внесків. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи те, що представник позивача в судове засідання не з’явився, подавши до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, а також неявку в судове засідання представника відповідача, який про розгляд справи повідомлений належним чином, суд вважає можливим здійснення розгляду справи у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ст.8 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000р. №1533-III (далі за текстом –Закон №1533-III) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Згідно ст.12 Закону №1533-III районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, уповноважений вести реєстрацію платників страхових внесків, проводити збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування та своєчасність їх нарахування, представляти інтереси Фонду в судових та інших органах.
Відповідно до ст.4 Закону №1533-III страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи - підприємці.
Судом встановлено, що приватне сільськогосподарське підприємство „Баштинське” зареєстровано в Петрівському районному центрі зайнятості, як платника страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, про що свідчить відповідна заява відповідача (а.с.10).
Відповідно до пп.7.1 п.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, від 18.12.2000р. №339 (далі за текстом –Інструкція №339) (в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.35 Закону №1533-III роботодавець, як страхувальник зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
Згідно ч.3 ст.17 Закону №1533-III (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення з цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.
Відповідно до п.6.7 Інструкції №339, в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин, роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості, у якому він перебуває на обліку, до 20 (а за рік - 25) числа місяця, наступного за звітним періодом.
Відповідно до ст.38 Закону №1533-III у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих
контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
До того ж, відповідно до вищевказаної статті –строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Відповідно до акту Петрівського районного центру зайнятості щодо перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування та надходження страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття №106 від 08.12.2010р. перевіркою встановлено, що відповідачем не сплачено своєчасно страхові внески на випадок безробіття, в результаті чого відповідачу було нараховано пеню у розмірі 5352 грн. 76 коп. (а.с.12-13).
Крім того, в поданій відповідачем до Центру зайнятості розрахунковій відомості про нарахування і перерахування відповідачем страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2010 рік ПСП „Баштинське” самостійно визначено суму пені за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття за 2010 рік у розмірі 5352 грн. 76 коп. (а.с.11).
Однак, доказів сплати відповідачем зазначеної суми пені суду не надано.
Відповідно до п.2 ст.19 Закону України „Про зайнятість населення” державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ та організацій всіх форм власності суми прихованих або знижених обов’язкових зборів і недоїмок до державного фонду зайнятості населення, правонаступником якого з 01.01.2001р. є Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до п. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності з 1 січня 2011 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Зважаючи на встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.03.1991р. №7-93 „Про державне мито” Петрівський районний центр зайнятості звільняється від сплати державного мита.
Згідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи викладене, судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з приватного сільськогосподарського підприємства „Баштинське” (код ЄДРПОУ: 31140878) на користь Державного бюджету України, в особі Петрівського районного центру зайнятості пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 5352 (п’ять тисяч триста п’ятдесят дві) грн. 76 коп..
Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя підпис
З оригіналом згідно:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Т.М. Кармазина