Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 березня 2011 р. справа № 2а/0570/1543/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 16:30
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді
при секретарі Кішенковій Г.О.
за участю:
представника позивача – Ілюхіна С.В. (за довіреністю від 10.01.2011 року);
представника відповідача – Рищенка Є.В. (за довіреністю від 09.03.2011 року),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за адресою: 83052, місто Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтостроймонтаж» до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі 3-го Донецького ВРЕР управління Державної автомобільної інспекції про скасування рішення та зобов’язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
У січні 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтостроймонтаж» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі 3-го Донецького ВРЕР управління Державної автомобільної інспекції про скасування рішення, яким анульовано реєстрацію вантажного автомобіля-самоскида марки SHAANXI, модель SX3255DR384, рік випуску 2008, державний номер НОМЕР_1, колір жовтий, об’єм двигуна 11,596 см3, шасі (рама) №НОМЕР_2, повна вага 37500 кг. та зобов’язання провести реєстрацію вантажного автомобіля-самоскида марки SHAANXI, модель SX3255DR384, рік випуску 2008, державний номер НОМЕР_1, колір жовтий, об’єм двигуна 11,596 см3, шасі (рама) №НОМЕР_2, видавши свідоцтво про реєстрацію.
В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що звернувся до 3-го Донецького ВРЕР управління Державної автомобільної інспекції з заявою про проведення державної реєстрації автомобіля-самоскида марки SHAANXI, модель SX3255DR384, рік випуску 2008, державний номер НОМЕР_1, колір жовтий, об’єм двигуна 11,596 см3, шасі (рама) №НОМЕР_2, повна вага 37500 кг.
Зареєструвавши автомобіль та надавши номерні знаки НОМЕР_1 з тимчасовим реєстраційним талоном серії НОМЕР_3 від 25.11.2008 року, 3-ий Донецький ВРЕР управління Державної автомобільної інспекції зазначив про неможливість надання постійного реєстраційного свідоцтва, у зв’язку з проведенням перевірки діяльності спеціалізованого підприємства, яке здійснило продаж автомобіля, а саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрнавекс».
Позивач неодноразово звертався з проханням надати постійне свідоцтво про реєстрацію автомобіля, але відповідачем у листі №9/3-2761 від 05.05.2010 року було заявлено, що 16 грудня 2009 року реєстрацію автомобіля анульовано, а у листі №9/3-6553 від 30.11.2010 року відповідач вимагав здати номерні знаки і тимчасовий реєстраційний талон серії НОМЕР_3 від 25.11.2008 року, пославшись на порушення Правил роздрібної торгівлі транспортними засобами і номерними агрегатами.
Вважає дії відповідача неправомірними та просить скасувати рішення від 11.12.2009 року, яким анульовано реєстрацію вантажного автомобіля-самоскида марки SHAANXI, модель SX3255DR384, рік випуску 2008, державний номер НОМЕР_1, колір жовтий, об’єм двигуна 11,596 см3, шасі (рама) №НОМЕР_2, повна вага 37500 кг. та зобов’язати провести реєстрацію вантажного автомобіля-самоскида марки SHAANXI, модель SX3255DR384, рік випуску 2008, державний номер НОМЕР_1, колір жовтий, об’єм двигуна 11,596 см3, шасі (рама) №НОМЕР_2, видавши свідоцтво про реєстрацію.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав вимоги адміністративного позову.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що при оформлені довідки-рахунку на автомобіль порушено вимоги пунктів 1.6 та 1.9 «Правил роздрібної торгівлі транспортними засобами і номерними агрегатами», затверджених Наказом Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції України «228 від 31.07.2002 року та вимоги п.8 «Правил Державної реєстрації та обліку ТЗ», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1388-98.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтостроймонтаж» зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Донецької міської ради 08.09.1999 року, внесене до ЄДРПОУ за номером 30555440.
Згідно довідки-рахунку ДДР №408833 від 17.09.2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтостроймонтаж» придбало у ТОВ «Укрнавекс» вантажний автомобіль-самоскид марки SHAANXI, модель SX3255DR384, рік випуску 2008, державний номер НОМЕР_1, колір жовтий, об’єм двигуна 11,596 см3, шасі (рама) №НОМЕР_2, повна вага 37500 кг.
10 жовтня 2008 року позивач звернувся до 3-го ВРЕР м.Донецька із заявою про реєстрацію вказаного транспортного засобу.
Після звернення з заявою про реєстрацію зазначеного автомобіля, 3-ий Донецький ВРЕР управління Державної автомобільної інспекції надало Товариству з обмеженою відповідальністю «Шахтостроймонтаж» номерні знаки НОМЕР_1 та тимчасовий талон серії НОМЕР_3 від 25.11.2008 року, зазначивши про неможливість надання постійного реєстраційного свідоцтва, у зв’язку з проведенням перевірки діяльності спеціалізованого підприємства, яке проводило продаж автомобіля, а саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрнавекс».
20 квітня 2010 року листом за вих. №32-10 позивач звернувся до 3-го Донецького ВРЕР управління Державної автомобільної інспекції з проханням надати постійне свідоцтво про реєстрацію автомобіля.
05 травня 2010 року позивачем отримано лист за №9/3-2761, відповідно якого зазначено, що при вивчені документів, які були надані на реєстрацію автомобіля автомобіля-самоскида марки SHAANXI, модель SX3255DR384, рік випуску 2008, державний номер НОМЕР_1, колір жовтий, об’єм двигуна 11,596 см3, шасі (рама) №НОМЕР_2 встановлено, що зазначений автомобіль був ввезений на митну територію України ТОВ «Атлас-С», яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Арнаутська, буд. 61. В подальшому автомобіль на підставі дилерської угоди та акту приймання передачі був переданий на реалізацію до ТОВ «Укрнавекс», яке здійснило його реалізацію з оформленням довідки-рахунку ДДР408833 від 17.09.2008 року. При цьому допущено порушення вимог пунктів 1.6 та 1.9 «Правил роздрібної торгівлі транспортними засобами і номерними агрегатами», затверджених Наказом Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції України «228 від 31.07.2002 року та порушення вимог п.8 та 31 «Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1388 відповідно до яких відчуження, передача власником придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах ДАІ не проводиться. На підставі наведеного представнику підприємства було видано письмову відмову в проведенні реєстрації автомобіля, та 11 грудня 2009 року прийнято рішення про анулювання реєстрації автомобіля, 16 грудня 2009 року реєстрацію автомобіля анульовано.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно статті 34 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 року та відповідно до вимог пункту 7 «Правил роздрібної торгівлі транспортними засобами і номерними агрегатами», затверджених Наказом Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції України №228 від 31.07.2002 року, власники транспортних засобів – юридичні та фізичні особи, або їх представники зобов’язані зареєструвати їх протягом 10 діб після придбання або митного оформлення, чи тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Відповідно до пункту 8 «Правил роздрібної торгівлі транспортними засобами і номерними агрегатами», затверджених Наказом Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції України №228 від 31.07.2002 року (далі – Правила №228) відчуження, передача придбаних власником транспортного засобу, не зареєстрованих у підрозділах МРЕВ ДАІ не проводиться.
Однак, відповідно до вимог пункту 31 Правил №228, вказаний порядок не поширюється на суб’єкти підприємницької діяльності, які в установленому порядку поставлені на облік в Департаменті Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України та здійснюють реалізацію транспортного засобу з видачею довідок-рахунків, відповідно цих Правил.
Порядок постановки на облік даних суб’єктів та отримання бланків суворої звітності регламентується Наказом Міністерства внутрішніх справ України №286 від 22.04.1998 року.
Згідно Правил №288 передбачена можливість реалізації нових транспортних засобів, без їх попередньої реєстрації в підрозділах РЕР ДАІ. Тобто транспортні засоби ввезені торгівельною організацією (суб’єктом господарювання) із-за кордону або отримані на заводі-виробнику на території України, можуть реалізуватися конкретному споживачу з видачею довідки-рахунку.
У пункту 1.9 Правил №288 передбачена можливість продажу транспортних засобів і номерних агрегатів через філію суб’єкта господарювання або підприємства, з яким суб’єкт господарювання уклав відповідний договір – уповноваженим дилером, які поставлені в Державній автомобільній інспекції Міністерства внутрішніх справ України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 року №371 були внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року №1388 «Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок», а саме: назву та пункт 1 постанови викласти у такій редакції: «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів». Правила державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджені зазначеною постановою, викласти у редакції, що додається.
Так, відповідно до пункту 8 Постанови Кабінетом Міністрів України від 07 вересня 1998 року №388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» (надалі – Порядок) державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух"), а також транспортні засоби, зібрані (складені) із складових частин серійних транспортних засобів без дотримання вимог зазначеного Закону.
Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою:
- довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;
- договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби;
- копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;
- довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;
- акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;
- вантажна митна декларація або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;
- договір фінансового лізингу.
Оскільки позивачем подана заява про проведення державної реєстрації автомобіля-самоскіда марки SHAANXI, модель SX3255DR384, рік випуску 2008, державний номер НОМЕР_1, колір жовтий, об’єм двигуна 11,596 см3, шасі (рама) №НОМЕР_2, повна вага 37500 кг. до 3-го Донецького ВРЕР управління Державної автомобільної інспекції у 2008 році, тобто до набрання чинності Правилами №288 неодноразово продовжував тимчасову реєстрацію транспортного засобу, чим фактично унеможливив повернення позивачем транспортного засобу продавцю, то суд вважає дії відповідача неправомірними по відмові зареєструвати транспортний засіб.
За нормами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд може збирати докази з власної ініціативи.
У відповідності до статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З урахуванням наведеного, відповідач не довів правомірність прийнятого рішення в порядку частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтостроймонтаж» у повному обсязі.
Витрати по сплаті судового збору за приписами статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають присудженню позивачеві з Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтостроймонтаж» до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі 3-го Донецького ВРЕР управління Державної автомобільної інспекції про скасування рішення та зобов’язання вчинити дії, - задовольнити.
Скасувати рішення управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі 3-го Донецького ВРЕР управління Державної автомобільної інспекції від 11.12.2009 року, яким анульовано реєстрацію вантажного автомобіля-самоскида марки SHAANXI, модель SX3255DR384, рік випуску 2008, державний номер НОМЕР_1, колір жовтий, об’єм двигуна 11,596 см3, шасі (рама) №НОМЕР_2, повна вага 37500 кг.
Зобов’язати управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі 3-го Донецького ВРЕР управління Державної автомобільної інспекції провести реєстрацію вантажного автомобіля-самоскида марки SHAANXI, модель SX3255DR384, рік випуску 2008, державний номер НОМЕР_1, колір жовтий, об’єм двигуна 11,596 см3, шасі (рама) №НОМЕР_2, повна вага 37500 кг. та видати свідоцтво про реєстрацію
Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтостроймонтаж» судові витрати зі сплати судового збору у сумі розміром 85 (вісімдесят пять) грн. 00 (нуль) коп.
Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 22 березня 2011 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.
В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови виготовлено 27 березня 2011 року.
Суддя Фещук А.В.