Справа №  2-а-4864/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2011 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя БАРУЛІНА Т.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій суб’єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, –   

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2011 року позивачка звернулась до суду  з  позовом, у якому зазначила, що  вона є пенсіонером, знаходиться на обліку в УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя, отримує пенсію за віком відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

Після призначення пенсії позивачка продовжувала працювати, тому 11 серпня 2010 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Проте перерахунок пенсії відповідачем було зроблено в порушення вимог зазначеного закону, а саме: перерахунок було зроблено із застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку – 2009 рік. Позивачка просить визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя та зобов`язати зробити перерахунок та виплату пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.

Ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі в порядку адміністративного судочинства.   

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач  повідомлений про розгляд справи, в порядку скороченого провадження, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що позивачу 11.08.2010 року проведено перерахунок пенсії по стажу менше ніж 24 місяці страхового  стажу після призначення пенсії, із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія при проведенні попереднього перерахунку.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, суддя дійшов висновку про можливість продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування ».

11 серпня 2010 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу  після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди  страхового стажу, зазначені у частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.   

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

На звернення позивачки, своїм листом від 06.01.2011 року УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя повідомило позивачку, що їй перерахунок пенсії у 2010 році проведено із застосуванням показників заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.), з посиланням, що коли сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, то страховий стаж зараховується пропорційно сплачених внесків.  Страховий стаж після перерахунку пенсії склав - 1 рік, 3 місяці та 13 днів. Тому перерахунок пенсії було проведено з урахуванням страхового стажу після попереднього перерахунку  та із заробітної плати, з якої попередньо перераховано пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними.

За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при перерахунку позивачці пенсії застосуванню підлягають ст. ст. 42 , ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не підзаконні нормативні акти, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.   

Право позивача на перерахунок пенсії із застосуванням показників середньої плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення перерахунку пенсії позивачу покладено саме на Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється піврічний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.   

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.   

Оскільки УПФ України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснило позивачу перерахунок пенсії у 2010 році то, відповідно до законодавства відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме 2009 рік.   

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов’язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01.08.2010 року, з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.   

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 99, 100, 158-163, 183-2, 186  КАС України,  ст. ст. 40,42,45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ч.2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України,  суд, –   

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо застосування при перерахунку пенсії  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік  - незаконними.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя області здійснити перерахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2009 рік, у розмірі 1650,43 грн. з 01 серпня 2010 року з урахуванням раніше виплачених сум.   

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.   

Суддя:                                                                                          Баруліна Т. Є.