Справа № 2-а-216/11

                                                           П О С Т А Н О В А

                                                   І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

14 лютого 2011 року Шишацький  районний  суд  Полтавської  області у складі головуючого - судді  Колоса Ю.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про перерахунок та виплату пенсії в зв’язку з інвалідністю, пов’язаною з Чорнобильською катастрофою,

                                                       В С Т А Н О В И В:

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Шишацькому районі Полтавської області.

З 01.01.2011 року пенсія позивачу виплачується у розмірі, який є істотно меншим, ніж передбачено ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У зв’язку з цим 19.01.2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте, його заява залишена відповідачем без задоволення.

Вважаючи відмову відповідача у проведенні перерахунку та виплати пенсії неправомірною, позивач звернувся в суд з позовом до відповідача і, посилаючись на ст.22 Конституції України, ст.50, ч.4 ст.54, ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.3 ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення», просив визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в Шишацькому районі Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2011 року відповідно до ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по другій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії інвалідам третьої групи, за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Сторони в судове засідання не з’явились, подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності.

В письмових запереченнях представник відповідача позов не визнав та, посилаючись на норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року, №654 від 16.07.2008 року, №530 від 28.05.2008 року, ст.117 Конституції України, просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено і це визнається відповідачем, що позивач має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та є інвалідом третьої групи внаслідок захворювання пов’язаного з аварією на Чорнобильській АЕС.

Частиною четвертою ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 06.06.1996 року встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст.50 цього ж Закону в редакції від 06.06.1996 року особам, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами третьої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

За частиною третьою статті 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.   

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.  

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Як вбачається із заперечень відповідача та з листа, який було надіслано позивачу у відповідь на його заяву, розміри вказаних пенсій, які нараховуються та виплачуються позивачу не відповідають вимогам закону.

Посилання відповідача на те, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, не береться до уваги суду, оскільки за змістом Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не вбачається, що на Кабінет Міністрів України покладався обов’язок по звуженню змісту та обсягу прав, встановлених цим же Законом. Крім цього, стаття 71 вказаного Закону прямо передбачає особливий порядок внесення змін до нього. Зокрема вказано, що дія положень Закону не  може  призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону. Таким чином, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.   

Зі змісту статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що за основу нарахування пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з чинним законодавством визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».   

Не береться до уваги суду і посилання відповідача на положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи в розміру мінімальної пенсії за віком, що передбачено статтями 49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».   

Відповідно до ч.3 ст.67 зазначеного Закону в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.   

Частиною першою ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.   

Оскільки позивачеві слід визначати пенсію виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.  

На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст.76 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54, ст.67 Закону України від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону від 29.07.2003 року  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.21  Закону України від 23.12.2010 року «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст.ст.11, 94, 99, 100, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -   

                                                     П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шишацькому  районі Полтавської області про нарахування та виплату пенсії по інвалідності, що настала із-зі каліцтва внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити.   

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Шишацькому  районі Полтавської області щодо нарахування та виплати пенсії по інвалідності, що настала із-зі каліцтва внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 за період з 01 січня 2011 року у розмірі меншому, ніж передбачено ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Шишацькому районі Полтавської області у відповідності з вимогами ст.ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» нарахувати і виплатити за період з 01 січня 2011 року ОСОБА_1 пенсію по інвалідності третьої групи захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію як інваліду третьої групи захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням суми пенсії, яка була нарахована і виплачена в зазначений період.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.   

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку через Шишацький районний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.     

 Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.   

                            Головуючий:         підпис