Справа № 2-а-329/11

                                                           П О С Т А Н О В А

                                                   І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

16 березня 2011 року суддя Шишацького районного суду Полтавської області Савченко Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження у залі суду в смт Шишаки адміністративну  справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними, зобов»язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії дитині війни, -

                                                           В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 у лютому 2011 року звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області, у якому прохав поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати відмову відповідача щодо виплати йому щомісячної соціальної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною, зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь недоплачену йому щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії, як особі, що має статус "Дитини війни"  за період з 01 січня 2007 року по день розгляду справи у суді.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що на підставі ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має статус "Дитини війни". Згідно із вимогами ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", йому, як особі, що має статус "Дитини війни", з 01 січня 2007 року повинна виплачуватися грошова допомога у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком. Всупереч положенням ст.22 Конституції України, якими передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, п.17 ст.77 та ст.110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року та п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2006 та 2007 роки відповідно. Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року за № 6-рп/2007 положення, що призупиняли дію ст.6 Закону, було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили свою чинність з дня їх ухвалення. Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тому надбавка до пенсії мала здійснюватися відповідачем. Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, йому недоплачена щомісячна державна соціальна допомога до пенсії за період з 01 січня 2007 року по теперішній час. Вважає, що відмова управління Пенсійного Фонду України в Шишацькому районі Полтавської області у здійсненні перерахунку та виплаті соціальної державної допомоги з 01 січня 2007 року по теперішній час, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є протиправною і такою, що суперечить Конституції та Законам України.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області направив до суду заяву про відмову в задоволенні позовних вимог за безпідставністю, оскільки позивач на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області не перебуває, а тому підстав для нарахування та виплати йому підвищення до пенсії, як особі, що має статус «Дитина війни»,  немає і відповідач не порушив його законних прав (а.с.10-11).

Суддя, розглядаючи справу одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується посвідченням пенсіонера серії НОМЕР_1 та довідкою Управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації № 01-15/2659-04 від 16 липня 2010 року, відповідно до якої позивач включений до Єдиного Державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, та має статус дитина війни (а.с.6-7).

Згідно із вимогами ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", нормою якою встановлено, що особам, які мають статус "Дітей війни", пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком, особа має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме - на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

З довідки управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області № 67 від 15 березня 2011 року вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області не перебуває та пенсію не отримує (а.с.11).

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних  справ.

Згідно ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Враховуючи, що ОСОБА_1 на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області не перебуває, пенсію відповідач йому не нараховував, а тому його законних прав, свобод та інтересів не порушував.

З цих підстав в задоволенні позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст.2, 6, 7-14, 71, 94, 159-163, 183-2, 186 КАС України, суд, - 

                                                         П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними, зобов»язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії дитині війни – відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шишацький районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.   

Суддя                                                                                                                       Л.І.Савченко