Справа № 2-а-514/11

                                                           П О С Т А Н О В А

                                                   І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

28 березня 2011 року  Шишацький  районний  суд  Полтавської  області у складі головуючого - судді Колоса Ю.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Шишацькому районі Полтавської області  про перерахунок пенсії,-   

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась в суд з адміністративним позовом до відповідача, у якому зазначила, що вона перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шишацькому районі Полтавської області (надалі – відповідач) і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».   

Після призначення пенсії вона продовжувала працювати і 19 січня 2011 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивачки відповідно до п.4 ст.42 Закону №1058- IV, проте, при здійсненні перерахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік,  а за не 2010 рік.   

У зв’язку з цим  21 лютого 2011 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року, проте, відповідач відмовив у проведенні перерахунку.

Вважаючи дії відповідача неправомірними, позивачка просить суд зобов'язати відповідача здійснити   перерахунок та виплату  їй з 19.01.2011 року пенсії в порядку та розмірі, встановленому ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік.   

У письмових запереченнях представник відповідача , не заперечуючи права позивачки на проведення перерахунку пенсії у зв’язку з тим, що вона після призначення їй пенсії пропрацювала 24 календарних місяці, позов не визнав та зазначив, що дії управління ПФУ в Шишацькому районі Полтавської області повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а тому вимоги позивача не можуть бути задоволені.

  Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.   

З матеріалів справи вбачається, що  в  управлінні ПФУ в Шишацькому районі Полтавської області позивачка отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».   

19 січня 2011 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». При здійсненні перерахунку пенсії відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - 2010 рік. У зв'язку з цим 21 лютого 2011 року позивачка звернулась до відповідача з проханням провести донарахування пенсії. Відповідач повідомив позивачку, що перерахунок її пенсії було зроблено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. Відповідач посилався на те, що при перерахунку пенсії керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01 (далі - Спільний лист Мінпраці та ПФУ), який визначив порядок застосування статей 40, 42 (частина 4) Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік.   

Згідно п.7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1261 від 24.10.2007 p., Пенсійний фонд України, у межах своїх повноважень, може видавати накази, що підлягають обов'язковій реєстрації в Міністерстві юстиції України. Листи ПФУ такій реєстрації не підлягають, тому носять рекомендаційний характер, не мають статусу нормативно-правового акту і не можуть суперечити закону.   

Частиною 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами внесеними Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.   

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнанні неконституційними. Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", пунктом 11 якої встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

За таких обставин вимоги в позивачки суд визнає обґрунтованими.

Разом з тим, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з урахуванням суми пенсії, яка була виплачена у цей період та з дотриманням вимог ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 6, 8, 9, 11, 17-19,69-72,87-94, 99, 100, 102, 128, 158-163, 167, 186 КАС України, ст.ст.6, 19, 22, 68 Конституції України, ст.ст.4, 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пп.З п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд 

П О С Т А Н О В И В:

Позов  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Шишацькому районі Полтавської області  про перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні  за 2007 рік.   

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шишацькому районі Полтавської області здійснити   перерахунок та виплату з 01 лютого 2011 року пенсії ОСОБА_1 в порядку та розмірі, встановленому ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.   

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 06 (шість) гривень 40 копійок на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Постанова в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.       

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.   

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти  днів  з  дня отримання копії постанови.

                                    Суддя