У Х В А Л А                            Справа №  2-а-695/11

                                                        про відкриття скороченого провадження

08.04.2011                                                                                                                                 смт.Шишаки

          Суддя Шишацького районного суду Полтавської області Колос Ю.А., розглянувши позовну заяву  ОСОБА_1  до управління Пенсійного Фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про поновлення строку звернення до суду з позовом про захист порушеного права, визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоплачене 30% підвищення до пенсії дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

         05.04.2011 року позивач звернулась в суд з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить  поновити строк для звернення до суду з позовом про захист порушеного права, визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити недоплачене підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2010 року по день розгляду справи в суд. 

          Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.     

          У відповідності до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав, для поновлення строку.     

          Згідно п.5 ч.1 ст.107 КАС України під час відкриття провадження по справі суддя вирішує: подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для задоволення).           

          Позивач заявив позовні вимоги про здійснення перерахунку, нарахування та сплати недоплаченого підвищення до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01.01.2010 року до моменту розгляду справи, тобто, позивач звернувся в суд з пропуском встановленого ст.99 КАС України строку.

         Позивач порушив питання про поновлення цього строку, обґрунтовуючи свої вимоги тими обставинами, що  про порушення її права на отримання 30% надбавки до пенсії вона дізналася тільки у вересні 2010 року після оприлюднення рішення Конституційного суду України від 09.09.2010 року №19-рп/2010, а також на те, що вона не є фахівцем в області права, як законослухняний громадянин сподівалася, що відповідач діє з дотриманням законодавства і вона не могла допустити, що УПФУ в Шишацькому районі Полтавської області  здійснює виплати не в тих розмірах, які встановлені законом. Крім того, позивач послалася на ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої, нараховані суми пенсій не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Приймаючи рішення щодо наявності або відсутності підстав для поновлення строку судом враховано, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об’єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. В матеріалах поданого позову, докази таких обставин відсутні.   

Підвищення до пенсії позивач отримує щомісячно, тому про порушення свого права на отримання підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальній пенсії за віком повинна була дізнатися відразу при отриманні підвищення в неналежному розмірі. Правову необізнаність,  як підставу для поновлення строку суд також відхиляє, оскільки позивач мав право скористатися правовою допомогою фахівця в галузі права.

Обгрунтування незастосування строку визначеного ст.99 КАС України нормами ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд не може прийняти до уваги, оскільки норми статті 87 зазначеного Закону стосуються сум пенсії, які були нараховані, але з вини суб’єкта владних повноважень не були виплачені. В даному випадку, як вбачається зі змісту позовної заяви, спірні суми пенсії не були нараховані відповідачем.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для поновлення шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, а тому адміністративний позов  в частині вимог про визнання неправомірною відмови відповідача у проведенні перерахунку та зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2010 року по 04.10.2010 року включно, - залишає без розгляду.

         В іншій частині позовна заява подана і оформлена відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.    

       Заява відповідає вимогам, встановленим ст.106 КАС України, її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, позовна заява підсудна Шишацькому районному суду Полтавської області,  підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження немає.

          В силу ст.183-2 КАС України, зазначена заява підлягає розгляду у скороченому провадженні, одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, оскільки в позові містяться вимоги щодо оскарження фізичними особами дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, виплат та пільг дітям війни.    

          Керуючись ст. ст. 99, 100, 102, 107, 183-2 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

           Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1   до управління Пенсійного Фонду України в Шишацькому районі Полтавської області в частині зобов'язання нарахувати і виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 01.01.2010  року по  04.10.2010 року включно –залишити без розгляду.

        Відкрити скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1   до управління Пенсійного Фонду України в Шишацькому районі Полтавської області про  визнання протиправною бездіяльності, стосовно перерахунку пенсії та зобов'язання нарахувати і виплатити недоплачене підвищення до пенсії, як дитині війни,  за період з  05.10.2010  року.

          Копію ухвали невідкладно надіслати відповідачу разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.

          Роз'яснити відповідачу, що у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копії документів він може подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Оскільки справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, то заперечення проти позову чи заява про визнання позову мають бути подані безпосередньо до канцелярії суду.

          Ухвала в частині залишення позову без розгляду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шишацький районний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

                                          СУДДЯ________________________