ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.09.2006 Справа № А8/136
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді | Науменка І.М. |
суддів | Білецької Л.М. –доповідача, Герасименко І.М. |
при секретарі судового | засідання: Клименко Ю.І. |
за участю представників | сторін: |
від позивача: | Ковальчук Валентина Миколаївна, довіреність №82-06/31 від 31.01.06, завідуючий юридичним сектором; |
від відповідача: | представник у судове засідання не з"явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином |
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу | відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кривому Розі |
на постанову | від 09.06.06 |
господарського суду | Дніпропетровської області |
у справі | № А8/136 |
за позовом | Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу |
до | відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кривому Розі |
про | стягнення 8 809 грн. 25 коп. |
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 09.06.06 у справі № А8/136 (суддя Дубінін І.Ю.) задоволений адміністративний позов і зобов’язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кривому Розі включити суму заборгованості по пенсіям, виплаченим пенсіонерам Атанасову, Романенко, Камалову, Ісангулову за період з 01.04.01 по 01.03.06 в розмірі 8 809 грн. 25 коп. в акти щомісячної звірки витрат для подальшого відшкодування.
Постанова мотивована тим, що вказані громадяни отримали каліцтво на пошкодження здоров’я на території колишнього союзу СРСР, протягом 1965-1986 років сталися нещасні випадки, внаслідок яких останні отримали виробничі травми і були визнані інвалідами безстроково. Це підтверджується актами про нещасні випадки форми Н-1 та іншими матеріалами справи.
За період з 01.04.01 по 01.03.06 цим пенсіонерам було виплачено позивачем пенсій 8 809 грн. 25 коп., що підтверджується довідками, розрахунками позивача та іншими матеріалами справи. Тому відповідні розрахунки повинні бути проведені між фондами на централізованому рівні відповідно до діючого законодавства і витрати підлягають відшкодуванню позивачеві. На ці правовідносини розповсюджується дія Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.92.
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кривому Розі з рішенням суду не погодилось, звернулось з апеляційною скаргою. Посилається на те, що нещасні випадки сталися з потерпілими за межами України, рішення прийнято відповідно до українського законодавства. Міжнародні договори з цих питань не ратифіковані Україною, згода на обов’язковість даного закону не надана Верховною Радою України, тому Угода не може бути застосована до даних правовідносин. Оскільки потерпілі отримали ушкодження за межами країни, не є застрахованими в Україні і за них не сплачувались внески до Фонду соціального страхування, а також вони отримали ушкодження до появи Фонду, у Фонду немає підстав відшкодовувати виплачену пенсію Управлінню Пенсійного Фонду. Таке відшкодування діючим законодавством не передбачене, тому відсутні правові підстави для спонукання відділення Фонду до складення акта звірки та подання його до вищої організації. Просить постанову скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу вважає доводи скаржника безпідставними, просить постанову суду залишити без змін.
Ухвалою від 03.08.06 розгляд скарги призначено на 04.09.06, ухвалою від 04.09.06 розгляд відкладено на 18.09.06.
Вислухавши представників сторін, дослідивши докази у справі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до статті 10 Закону України “Про пенсійне забезпечення” здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.
З набранням чинності Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” обов’язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні, пенсій по інвалідності в зв’язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Положення ч.2 п.5 ст.24 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом Соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Відповідно до ст.7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності"” витрати, понесені Пенсійним Фондом України у зв’язку із виплатою пенсій, передбачених статтею 26 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.
Сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 № 5-4/4 затверджено “Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання” (Порядок), що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.
Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.
Предметом уточнених позовних вимог є зобов’язання відповідача вчинити дії по підписанню акту звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності на суму 8 809 грн. 25 коп. (а.с.41).
Суд, приймаючи рішення, не звернув уваги на те, що позовні вимоги не конкретизовані, у них не зазначено по особових справах яких потерпілих слід провести звірку. Натомість суд вказав Атанасова, Романенко, Камалова, Ісангулова.
Між тим у акті звірки (а.с.30) йдеться про період з 01.10.05 по 01.03.06, у той час як у рішенні суду зазначено період з 01.04.01 по 01.03.06.
З інформації по пенсійних справах пенсіонерів (а.с.5) видно, що сума 8 809 грн. 25 коп. фактично виплачена пенсіонерам за період з 01.04.01 по 28.02.06, тому відповідач правомірно не підписав акт звірки за період з 01.10.05 по 01.03.06.
Суд першої інстанції не повно дослідив обставини справи, що призвело до прийняття незаконного рішення, яке підлягає скасуванню.
Керуючись ст. ст. 196, 198, 201, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кривому Розі задовольнити.
Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 09.06.06 по справі № А8/136 скасувати.
В позові відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в місячний строк з дня складення її в повному обсязі.
Головуючий І.М. Науменко
Суддя Л.М.Білецька
Суддя І.М.Герасименко
З оригіналом згідно
Помічник судді С.В.Портна
18.09.06