Справа № 2-а-1400/11

У Х В А Л А  

08.04.2011 рокусмт. Новопсков

          Суддя Новопсковського районного суду Луганської області Бондар Ю.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про зобов*язання відповідача –суб*єкта владних повноважень, управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі вчинити певні дії, а саме: прийняти звітність від платника фіксованого податку, ПП ОСОБА_1. за іншою довільною формою з поясненнями, подану за вхідним номером 2613/01-37 від 17.03.2011 року до управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі відповідно до підпункту 4.4.2 пункту 4.4. статті 4 Податкового роз*яснення Закону України «Про порядок погашення зобов*язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами»та ст.46.4 Податкового кодексу України,    

                                                            В С Т А Н О В И В:      

           Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов*язати відповідача –суб*єкта владних повноважень, управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі вчинити певні дії –прийняти звітність за іншою довільною формою з поясненнями, подану до управління ПФУ в Новопсковському районі відповідно до підпункту 4.4.2 пункту 4.4. статті 4 Податкового роз*яснення Закону України «Про порядок погашення зобов*язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами»та ст.46.4 Податкового кодексу України.

          Дослідивши матеріали адміністративного позову, суд вважає за необхідне повернути  позивачу подану позовну заяву, так як справа не підсудна Новопсковському районному суду в зв’язку з наступним.

          Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 24 жовтня 2007 року N 1261 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики.

          Відповідно до п. 1.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах  затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року  №5-5Управління Пенсійного фонду України (далі  -  Фонд)  у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) є органами Фонду,  підвідомчими  відповідно  головним  управлінням  Фонду  в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

          Згідно п. п. 5 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах контролює  надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів,  звітів та  інших  документів  щодо  правильності  нарахування  та  сплати страхових внесків,  призначення (перерахунку)  і  виплати  пенсій, щомісячного  довічного  грошового  утримання суддям у відставці та  інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, цільового використання коштів Фонду в організаціях,  що здійснюють виплату і доставку пенсій.

          Таким чином, відповідач контролюючи надходження страхових внесків та приймаючи відповідну звітність діє як орган державної влади у здійсненні ним владних управлінських функцій і відповідно, діє як суб’єкт владних повноважень.

          Згідно частини другої ст.18 КАС України окружним адміністративним судам  підсудні  адміністративні справи,  у  яких  однією зі сторін є орган державної влади,  інший

державний  орган,  орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада,  Київська  або  Севастопольська  міська рада, їх посадова чи службова  особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ  з  приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

          Відповідно до частини третьої статті 18 КАС України справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.           

          Оскільки, у чинність ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»управління Пенсійного фонду України у Новопсковському районі, не входить до системи місцевого самоврядування і позивач не оскаржує дії або бездіяльність конкретної посадової чи службової особи управління Пенсійного фонду в Новопсковському районі, то відповідно до ч.2 ст.18 КАС України зазначена адміністративна справа підсудна окружному адміністративному суду.

          У чинність п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

          На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 18 ч. 2, 108 ч. 3 п. 6, 160 ч. 4 п. 2, 165, 186  КАС України, суддя

                                                               УХВАЛИВ:

          Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про зобов*язання відповідача –суб*єкта владних повноважень, управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі вчинити певні дії, а саме: прийняти звітність від платника фіксованого податку, ПП ОСОБА_1. за іншою довільною формою з поясненнями, подану за вхідним номером 2613/01-37 від 17.03.2011 року до управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі відповідно до підпункту 4.4.2 пункту 4.4. статті 4 Податкового роз*яснення Закону України «Про порядок погашення зобов*язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами»та ст.46.4 Податкового кодексу України повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами, так як справа не підсудна Новопсковському районному суду.

          Ухвала суду може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

          Ухвала набирає законної сили після закінчення п’ятиденного строку на подання апеляційної скарги.

          Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана Донецькому апеляційному адміністративному суду через Новопсковський районний суд протягом п'яти днів з дня  проголошення  ухвали.

          Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

            Суддя: