ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.09.2006 Справа № А8/137
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді | Науменка І.М. |
суддів | Білецької Л.М. –доповідача, Герасименко І.М. |
при секретарі судового | засідання: Клименко Ю.І. |
за участю представників | сторін, які були присутні 18.09.06: |
від позивача: | Астафьєва Я.В., головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність № 485/06-20 від 15.02.06 |
від відповідача: | Михайленко Т.В. представник, довіреність № 08-1396 від 23.05.06 |
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу | відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпродзержинськ |
на постанову | від 26.06.06 |
господарського суду | Дніпропетровської області |
у справі | № А8/137 |
за позовом | Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська |
до | відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпродзержинськ |
про | стягнення 14 804 грн. 47 коп. |
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 26.06.06 у справі № А8/137 (суддя Дубінін І.Ю.) задоволений адміністративний позов і зобов’язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України включити суму заборгованості по пенсіям, виплаченим пенсіонерам Охрименко, Терентьєвій, Новиковій, Євтихевичу, Шмик, Гадлевському, Лобачу за період з 01.01.05 по 31.12.05 в розмірі 14 804 грн. 47 коп. в акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання для подальшого відшкодування.
Постанова мотивована тим, що вищевказані громадяни отримали каліцтво на пошкодження здоров’я на території колишнього СРСР, протягом 1963-1989 років сталися нещасні випадки, внаслідок яких останні отримали виробничі травми і були визнані інвалідами безстроково. Крім того, пенсіонери Гадлевський та Лобач у 1993-1994 роках отримали каліцтво та ушкодження здоров’я на території Росії, але після отримання каліцтва переїхали на постійне місце проживання до України, де їм була призначена пенсія по інвалідності: Гадлевському до 01.05.07, Лобач –безстроково.
За період з 01.01.05 по 31.12.05 цим пенсіонерам було виплачено позивачем пенсій 14 804 грн. 47 коп., що підтверджується довідками, розрахунками позивача та іншими матеріалами справи. Тому відповідні розрахунки повинні бути проведені між фондами на централізованому рівні відповідно до діючого законодавства і витрати підлягають відшкодуванню позивачеві.
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпродзержинську з рішенням суду не погодилось, звернулось з апеляційною скаргою. Посилається на те, що нещасні випадки сталися з потерпілими за межами України, рішення прийнято відповідно до українського законодавства. Позивач відшкодував виплачену потерпілим пенсію в регресному порядку за рахунок страхувальника, тобто підприємства, на якому сталися нещасні випадки, ФССНВУ здійснює виплати з того часу, коли підприємства в установленому порядку передали документи, що підтверджує право працівника (членів їх сімей), що потерпіли на виробництві до 01.04.01, на такі соціальні виплати та соціальні послуги. Діючим законодавством не передбачено права Пенсійного фонду України передати ФССНВУ документи для проведення соціальних виплат у формі виплати пенсій по інвалідності і пенсій у зв’язку з втратою годувальника. Сплату таких пенсій на даний час здійснює Пенсійний Фонд України. Міжнародні договори з цих питань не ратифіковані Україною, тому вони не можуть бути застосовані до даних правовідносин. Оскільки потерпілі отримали ушкодження за межами країни, не є застрахованими в Україні і за них не сплачувались внески до Фонду соціального страхування, тому у Фонду немає підстав відшкодовувати виплачену пенсію Управлінню Пенсійного Фонду. Таке відшкодування діючим законодавством не передбачене, тому відсутні правові підстави для спонукання відділення Фонду до складення акта звірки та подання його до вищої організації. Просить постанову скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Управління Пенсійного Фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська вважає доводи скаржника безпідставними, просить постанову суду залишити без змін.
Ухвалою від 03.08.06 розгляд скарги призначено на 04.09.06, 04.09.06 оголошена перерва до 18.09.06, 18.09.06 оголошена перерва до 19.09.06.
Вислухавши представників сторін, дослідивши докази у справі, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до статті 10 Закону України “Про пенсійне забезпечення” здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.
З набранням чинності Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” обов’язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні, пенсій по інвалідності в зв’язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Положення ч.2 п.5 ст.24 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом Соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Відповідно до ст.7 Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності"” витрати, понесені Пенсійним Фондом України у зв’язку із виплатою пенсій, передбачених статтею 26 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.
Сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 № 5-4/4 затверджено “Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання” (Порядок), що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.
Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.
З матеріалів справи видно, що акти звірки були складені позивачем на підставі даних особових справ інвалідів, ці дані внесені до актів звірки і підтверджуються наявними у справі актами про нещасний випадок: Гадлевський (а.с.9) –Росія, Охріменко (а.с.11) –Росія, Терентьєв (а.с.13) –Росія, Новикова (а.с.15) –Росія, Євтихевич (а.с.16) –Росія, Лобач (а.с.17) –Росія, Шмик (а.с.19) –Казахстан, витягами з пенсійних справ (а.с.21-42).
Ці акти були направлені відповідачу з пропозицією включити їх до акту звірки сум витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності потерпілим, каліцтво яких отримано на території колишнього СРСР. Але 03.02.06 відповідач направив позивачеві лист-відповідь, з якого видно, що підстави для проведення відшкодування між фондами відсутні.
Проте при цьому відповідач не взяв до уваги, що п.5 Порядку передбачено проведення звірок витрат по особових справах потерпілих та складання актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, а тому позовні вимоги ґрунтуються на вимогах цього Порядку і підлягають задоволенню.
За таких обставин рішення суду є законним і обґрунтованим, підстав для його скасування немає.
Керуючись ст. ст. 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Дніпродзержинську залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 26.06.06 по справі № А8/137 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в місячний строк з дня складення її в повному обсязі.
Головуючий І.М. Науменко
Суддя Л.М.Білецька
Суддя І.М.Герасименко
З оригіналом згідно
Помічник судді С.В.Портна
19.09.06