Справа № 2а-8211/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

12 квітня 2011 року суддя Краматорського міського суду Донецької області  Кравченко О.Ю. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Краматорського міського суду з позовом  до відповідача  - Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку у УПФУ у м.Краматорську, отримує пенсію за віком, однак продовжує працювати. Коли в черговий раз він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру, відповідач перерахував йому пенсію на підставі поданої заяви від 18.11.2010 року, застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік –1197,91 грн., чим порушив ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в яких вказано, що при проведенні перерахунку пенсії враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузах економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто потрібно було використовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік. В результаті зазначеного розмір його  пенсії був необґрунтовано занижений. Після чого позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час, але отримав відповідь, якою у задоволенні її заяви відповідачем було відмовлено. Просить визнати неправомірною відмову УПФУ у м.Краматорську щодо перерахунку йому пенсії та зобов’язати відповідача зробити перерахунок його пенсії з за 2010 рік з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузах економіки за 2009 рік та здійснити виплату недорахованої пенсії.   

Відповідачем надано заперечення на позовну заяву, у яких зазначено, що позивачу згідно наданій заяві від 18.11.2010 року було зроблено перерахунок пенсії з 01.12.2010 року  відповідно до п.п. 3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 та спільного листа Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. №20/0/18-09/039, 4096/02-01, яким визначений порядок застосування показників заработіної плати (прибутку) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197 грн.91 коп. У задоволенні позову просив відмовити у повному обсязі.

Проаналізувавши наявні у матеріалах справи докази,  суд вважає,  що  позовні  вимоги підлягають задоволенню частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії продовжував  працювати.

18.11.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку його пенсії з урахуванням заробітку та стажу, та з 01.12.2010 року відповідачем було зроблено перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.  

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Відповідно частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року №1058-4, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

Відповідно ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме статті 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не спільний лист Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01.

За таких обставин дії відповідача по застосуванню при перерахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плати за 2007 рік є неправомірними.

Оскільки позивачем подано заяву про перерахунок пенсії 18.11.2010 року, то необхідно зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу у межах строку позовної давнини з 01.12.2010 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2009 рік, що передбачено ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції закону від 09.07.2003 року №1058-IV.

Відповідно до  ст.ст. 89,94 КАС України у зв’язку з обґрунтованістю позову, судовий збір в розмірі 3,40 грн., що сплачені позивачем, слід відшкодувати останньому за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99-100, 159, 183-2  КАС України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії  –задовольнити частково.

             Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Краматорську Донецької області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області зробити перерахунок та виплату належної ОСОБА_1 пенсії, у відповідності вимогам ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням затвердженого розміру показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, починаючи з 01.12.2010 року з урахуванням фактично здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3,40 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного  адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її отримання.  Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.   

Суддя:

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.

             Суддя: