У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
16 лютого 2011 р. Справа № 0670/1411/11
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черняхович І.Е. , розглянувши позовну заяву Селянсько-фермерського господарства "Україна" до Контрольно-ревізійне Управління в Житомирській області, ІІІ особа: Управління агропромислового розвитку Ружинської Районної державної адміністрації про скасування рішення-вимоги, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати рішення-вимогу КРУ в Житомирській області за №06-07-17/9975 від 30.12.2010р. в частині звинувачення СФГ "Україна" в незаконному отриманні державної підтримки в розмірі 3000,00 грн. та 19160,90 грн., визнати протиправними дії КРУ в Житомирській області по включенню в акт ревізії №06-07-09/083 від 05.11.2010р. фінансово-господарської діяльності Управління агропромислового розвитку Ружинської РДА за 2008-2010 рік (арк.12,13,14) розділу про порушення СФГ "Україна" вимог п.10 Порядку №348 використання коштів передбачених на розвиток тваринництва, визнати протиправними дії КРУ в Житомирській області по включенню в акт ревізії від 05.11.2010р. висновку (арк.14) нанесення СФГ "Україна" збитків Держбюджету на суму 3000,00 грн. отриманих на здане екологічне чисте молоко та 19160,90 грн. отриманих як компенсація по відсоткам за кредит та визнати визнати протиправними дії КРУ в Житомирській області по включенню в акт ревізії від 05.11.2010р. висновку (арк.13) щодо припинення СФГ "Україна" надання будь-якої державної підтримки протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя вважає, що позовна заява підлягає поверненню позивачу, виходячи з наступного.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Відповідно до ст.48 КАС України підприємства, установи, організації (юридичні особи) наділені адміністративною процесуальною дієздатністю, тобто здатністю особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки. Дієздатність особи випливає із здатності мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві, тобто з адміністративної процесуальної правоздатності.
З позовної заяви вбачається, що оскаржувані дії та лист-вимога КРУ №06-07-17/9975 від 30.12.2010 року направлялась та стосується Управління агропромислового розвитку Ружинської РДА та саме для нього породжує певні юридичні наслідки, у вигляді вчинення пепевних дій. Тому, в даному випадку правом на звернення до суду з позовом наділено Управлінню агропромислового розвитку Ружинської РДА, а не СФГ "Україна", оскільки воно не має адміністративної процесуальної дієздатності щодо звернення з вказаним позовом.
Зважаючи на висновок, що заявлена позивачем вимога може мати місце виключно у спорі між Управлінням агропромислового розвитку Ружинської РДА та Контрольно-ревізійним управлінням в Житомирській області, суд вважає, що позивач в спірних правовідносинах не наділений здатністю, тобто правом, звертатися до суду з таким позовом, а відтак і не має адміністративної процесуальної дієздатності, що відповідно до п.3 ч.3 ст. 108 КАС України є підставою для повернення позивачеві адміністративного позову.
На підставі викладеного, керуючись п.3 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -
у х в а л и в :
Позовну заяву Селянсько-фермерського господарства "Україна" до Контрольно-ревізійного Управління в Житомирській області, ІІІ особа: Управління агропромислового розвитку Ружинської Районної державної адміністрації про скасування рішення-вимоги- повернути позивачу.
Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами направити позивачу.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляціного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя І.Е.Черняхович