справа № 2а-10212/10/0670
категорія 3.7
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 лютого 2011 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капинос О.В. ,
при секретарі - Господарчук І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті
про скасування постанов,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить скасувати постанову територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Житомирській області №117090 від 15.12.2010 р. про застосування штрафної (фінансової) санкції до ФОП ОСОБА_1 на загальну суму 1700 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що не приймав участі у розгляді справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт. При прийнятті зазначеної постанови відповідач повинен був з"ясувати чи є підстави для застосування штрафної санкції. Саме для цього передбачено два місяці із дня складання акту для вивчення ліцензійної справи перевізника, отримання додаткової інформації від ДАІ та інших державних органів тощо. Отже, постанова винесена безпідставно, з перевищенням владних повноважень, тому вона підлягає скасуванню.
Представник позивача в судове засідання не з"явився. Направив на адресу суду заяву, в якій просив справу слухати без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечив. Пояснив, що штрафні санкції на ФОП ОСОБА_1 накладені правомірно. Позивач був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справ про порушення законодавства про автомобільний транспорт. Однак, на розгляд справи представник позивача не з"явився та будь-яких доказів, які б спростували викладені в актах перевірки порушення не надав. Просить в позові відмовити.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.
Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється у відповідності до Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 р. №1567 15.06.2010р. (далі - Порядок).
Згідно пунктів 3,4 Порядку органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, мм. Києві та Севастополі. Державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.
Результати перевірки оформляються складанням відповідного акту (п.20 Порядку).
Згідно пунків 25-27 Порядку справа про порушення законодавства на автомобільному транспорті розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій, яка оформляється згідно з додатком 5.
Відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, до автомобільних перевізників застосовуються санкції у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Судом встановлено, 03.12.2010 року державними інспекторами ТУ Головавтотрансінспекції у Житомирській області на підставі завдання на перевірку від 03.12.10 року №114305 по вул. Київське Шосе, 121, м.Житомира було проведено перевірку автомобіля марки МЕРСЕДЕС р/н НОМЕР_1, що належить ФОП ОСОБА_1
Під час перевірки виявлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, зокрема порушено вимоги ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт" про що було складено акт №219095 від 03.12.2010 року. Зокрема, виявлено порушення законодавства про автомобільний транспорт при наданні послуг з нерегулярних пасажирських перевезень за маршрутом "Києв-Хмильницький", без оформлення документів передбачених ст.39 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: договору із замовником транспортних послуг, документа що засвідчує оплату транспортних послуг, дорожнього листа.
06.12.2010 року ОСОБА_1 рекомендованим листом направлено повідомлення в якому було зазначено час і місце розгляду справи, яке він отримав особисто.
На розгляд справи, який відбувся 15.12.2010р., ФОП ОСОБА_1 не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про розгляд, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке отримано 09.12.2010 р. Доказів, які б спростували дане правопорушення позивачем надано не було.
Тому, на підставі акту перевірки відповідачем винесена постанова №117090 від 15.12.2010 р. про застосування до позивача фінансових санкцій, передбачених част.1. абз.3 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт", у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн.
З урахуванням викладених обставин, суд вважає, що відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, визначений Порядком, та під час розгляду справи, стосовно виявленого правопорушення, ним були з'ясовані всі обставини, які необхідні були для її розгляду.
Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Разом з тим, позивачем не надано суду доказів, які свідчать про порушення відповідачем вимог чинного законодавства та спростовують правопорушення, які викладені в акті перевірки.
Таким чином, суд приходить до висновку, що постанова про застосування фінансових санкцій №117090 від 15.12.2010 р. відповідачем прийнята правомірно, із дотриманням вимог діючого законодавства, а тому позов є безпідставним та не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86,158-162,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
В позові Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Житомирській області про скасування постанови про застосування фінансової санкції відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: О.В. Капинос