Справа № 2а-347/2011 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 квітня 2011 року смт. Станиця Луганська
Станично-Луганський районний суд Луганської області у складі:
головуючого Соболєва Є.О.,
при секретарі Сухаревській Н.О.,
за участю: позивачки ОСОБА_1,
представника відповідача Дюбіної Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі, третя особа –Головне управління Державного казначейства України у Луганській області про перерахунок пенсії у зв’язку зі зміною стажу і заробітку за особистою заявою,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду, в якому вказала, що вона зверталася 15 березня 2010 року до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії із страхового стажу та заробітної плати, набутих після призначення пенсії за віком. Відповідач перерахував їй пенсію не застосувавши показник заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.
18.02.11 р. позивачка повторно звернулася з заявою до відповідача з проханням роз’яснити їй, чому порушуються її права, на яку отримала відповідь, де було вказано, що їй було проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ № 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника середньої заробітної платина одну застраховану особу в цілому по України за 2007 рік, посилаючись на те, що іншого законодавством не передбачено.
Не погоджуючись з діями відповідача позивачка просила суд: визнати неправомірними дії УПФУ в Станично-Луганському районі у перерахунку їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати у цілому по Україні за 2007 рік; зобов’язати відповідача провести їй перерахунок пенсії за віком з 01.03.10 р. відповідно до норм діючого законодавства України із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому по Україні на одну застраховану особу у цілому по Україні за 2009 рік.
В судовому засіданні позивачка свій позов підтримала, просила його задовольнити.
Представник відповідача Дюбіна Т.О. позов вважала необґрунтованим, підтвердила обставини наведені у запереченні проти позову.
Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, хоча про дату і час розгляду справи був повідомлений належним чином, тому суд вважав можливим розглянути справу за його відсутності за наявними у неї матеріалами.
Вислухавши позивачку, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»у ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», були визнані неконституційними, у зв’язку з чим відповідно до ст. 152 Конституції України вони втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Згідно цих норм передбачалось, що - за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Із письмової відповіді відповідача, наданої на заяву позивачки від 18.02.11 р., йдеться, що після визнання наведених вище норм Закону неконституційними, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).
У запереченні проти позову відповідач взагалі просив відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що показник середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України для перерахунку пенсій не застосовується. Крім того з цього заперечення йдеться, що відповідно до заяви позивачки від 15.03.10 р. перерахунок її пенсії із заробітку зовсім не робився, оскільки при проведених розрахунках із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, оскільки при цьому значно зменшується коефіцієнт заробітної плати, а відповідно і розмір пенсії.
Однак з доводами відповідача про те, що показник середньої плати, який застосовується в даному випадку не є показником середнього заробітку на одну застраховану особу в цілому по Україні, а такий же показник працівників, зайнятих у галузі економіки у цьому випадку не застосовується, погодитись не можна.
До визнання вказаних вище норм Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», у відповідності до них, постановою правління Пенсійного фонду України № 4-4 від 01.02.08 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2088 року за № 146/14837, був затверджений Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії.
Цей Порядок за своїм змістом ідентичний змісту Тимчасової методики визначення показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженої Наказом Державного комітету статистики України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України 31.12.2003 № 472/352/398, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 20 січня 2004 року за № 85/8684, яка втратила чинність саме із прийняттям Порядку.
Саме згідно вказаного Порядку на цей час Пенсійним фондом України розраховуються показник середньої заробітної плати за рік необхідний для призначення пенсій, який становив: у 2007 році - 1197,91 грн.; у 2008 році -1573,99 грн.; у 2009 році –1650,43 грн..
Інших показників середньої заробітної плати Пенсійним фондом України для розрахунку пенсій не надається, тому саме цей показник, незважаючи на заперечення відповідача (який до того ж з власної ініціативи в даному випадку не перераховував позивачці пенсії із заробітку), слід застосовувати у якості похідного як для розрахунку пенсій, так і для їх перерахунку, оскільки він по суті є єдиним показником як середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки.
На цей час змісту визнаним неконституційними змінам до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»за змістом відповідає п. п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р., яким і врегульовано питання перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам у зв’язку зі зміною стажу і заробітку.
За таких обставин суд вважає обґрунтованими вимоги позивачки щодо визнання дій відповідача по перерахунку їй пенсії взагалі без застосування жодного із показників середньої заробітної плати неправомірними та зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі здійснити перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650,43 грн., відповідно до положень ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»саме з 01 березня 2010 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу —відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
На підставі п.п. 3 п. 11 постанови КМУ 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії без застосування жодних показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі здійснити перерахунок ОСОБА_1 належної їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650,43 грн., починаючи з 01 березня 2010 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 1 грн. 70 коп..
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Станично-Луганський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання її сторонами.
Головуючий: