Справа № 2-789/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

29 березня 2011 року                                                  м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

Головуючого судді –Гончаренко П.П.,

При секретарі –Зеленській С.Ю.,

За участю прокурора – Домінової Г.О.,

За участю представника –ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Запоріжжі цивільну справу за позовом Прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах ОСОБА_2 до ДП «Запорізьке», Запорізька районна державна адміністрація, третя особа: Новоолександрівська сільська рада Запорізького району Запорізької області, про визнання недійсним п. 5 рішення загальних зборів з питань приватизації земель ДП «Запорізьке»від 12.02.2009 р. в частині включення до переліку осіб –працівників соціальної сфери, які не мають права на отримання земельної частки (паю) із складу земель ДП «Запорізьке», суд –

 ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання недійсним п. 5 рішення загальних зборів з питань приватизації земель ДП «Запорізьке»від 12.02.2009 р. в частині включення до переліку осіб –працівників соціальної сфери, які не мають права на отримання земельної частки (паю) із складу земель ДП «Запорізьке»та про визнання за ОСОБА_2 права власності на земельну частку (пай) вартістю 92490,78 грн. із земель господарства ДП «Запорізьке», які підлягають розпаюванню, в розмірі земельної частки (паю) із земель розпаювання господарства ДП «Запорізьке», вказавши, що, як встановлено із змісту звернення гр. ОСОБА_2 вона є особою похилого віку, має мінімальний дохід, а тому, не маючи юридичної освіти, не взмозі як самостійно захищати свої права та інтереси в суді, так і скористатись допомогою юриста. Прокуратурою Запорізького району проведено перевірку за колективним зверненням мешканців с. Юліївка Запорізького району Запорізької області з приводу набуття та реалізації ними прав на земельні частки (паї) із земель ДП «Запорізьке»при проведення розпаювання земель. 12.02.2009 р. проведено загальні збори з питань приватизації земель ДП «Запорізьке», п. 5 черги денної яких було питання про затвердження переліку осіб соціальної сфери, які мають право на набуття права власності на земельні частки (паї). За наслідками розгляду зазначеного питання, затверджено перелік осіб, працівників соціальної сфери, які мають право на земельну частку (пай) до двох гектарів. Поряд з цим, ряду громадян, які також є працівниками соціальної сфери села, в т.ч. ОСОБА_2, відповідно до Додатку № 4 Списку членів трудового колективу та пенсіонерів з їх числа соціальної сфери Державного підприємства «Запорізьке» Запорізького району Запорізької області, які не мають права на отримання земельної частки (паю) із складу земель господарства. Як вбачається із змісту п. 5 протоколу № 2 загальних зборів з питань приватизації ДП «Запорізьке»від 12.02.2009 р., особи, зазначені з Додатку № 4 не проживають на території Новоолександрівської сільської ради, а тому не мають права на набуття у власність земельних часток (паїв). Вказане рішення не відповідає вимогам діючого законодавства України, а тому має бути визнано недійсним. Питання набуття у власність земельних ділянок при розпаюванні колективних сільськогосподарських підприємств, врегульовано ст. 25 Земельного кодексу України. Відповідно до ч. 1 ст. 25 ЗК України при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Частина 5 ст. 25 ЗК України визначає, що особи, зазначені у частині першій цієї статті, мають гарантоване право одержати свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості). Відповідно до ч. 7 ст. 25 ЗК України вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) працівників відповідних підприємств, установ і організацій та пенсіонерів з їх числа є рівними. Отже, як вбачається із змісту ст. 25 ЗК України, особи, які є працівниками соціальної сфери, для набуття прав на земельну частку (пай) мають дотримати наступні умови: бути працівником державного або комунального закладу освіти, розташованих на території відповідної ради; не реалізувати раніше право на набуття у власність земельної ділянки відповідного цільового призначення.  Будь-які інші вимоги до осіб, вказаної категорії, які прагнуть набути право власності на земельну частку (пай) чинне законодавство України не висуває. Вказане підтверджується також листом Державного комітету України по земельних ресурсах від 18.04.2005 р. № 14-17-2-3180/2901, в абзаці 2 якого зазначено, що право на земельну частку (пай) надається працівникам державних і комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованої на території місцевої ради, а також пенсіонерам з їх числа у випадку: приватизації земель державних і комунальних сільгосппідприємств; якщо громадяни не реалізували свого права на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства. В ході проведення перевірки встановлено, що гр. ОСОБА_2, яка зареєстрована  за адресою АДРЕСА_1 (фактично мешкає за адресою: Запорізька область, Запорізький район, АДРЕСА_2) тривалий час працює в комунальному навчальному закладі, розташованому на території Новоолександрівської сільради Запорізького району, а саме в Юліївському навчально-виховному комплексі. Так, відповідно до даних трудової книжки в 1991 р. ОСОБА_2 була прийнята на посаду вчителя математики та фізики, на якій працювала до виходу на пенсію по вислузі років з 15.12.2003 р. З 21.01.2004 р. продовжила трудову діяльність в Юліївському НВК до виходу на пенсію по віку з 31.08.2006 р. З 01.09.2008 р. та по теперішній час працює вчителем математики в Юліївському НВК. Отже, ОСОБА_2 будучи працівником комунального навчального закладу відповідно до вимог ст. 25 Земельного кодексу України має право на набуття земельної частки (паю) із земель відповідного сільськогосподарського підприємства, в даному випадку ДП «Запорізьке», оскільки навчальний заклад розташований на території сільради за місцем розташування підприємства. Таким чином, п. 5 рішення загальних зборів з питань приватизації земель ДП «Запорізьке»від 12.02.2009 р., в частині затвердження переліку осіб-працівників соціальної сфери села, які не мають права на набуття земельних ділянок відповідно до Додатку №4, не відповідає вимогам діючого законодавства України щодо включення до Додатку № 4 ОСОБА_2, яка, будучи працівником Юліївського НВК, має право на набуття у власність земельної частки (паю) із земель ДП «Запорізьке». Відповідно до інформації, наданої відділом Держкомзему у Запорізькому районі № 01-12/1373 від 08.09.2010 р. вартість земельної частки (паю) по Новоолександрівській сільській раді на сьогоднішній день становить 92490,78 грн. Відповідно до ч. 2 ст. 25 ЗК України рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій. Відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Отже, оскільки земельні ділянки, які підлягають паюванню, розташовані на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району, за межами населених пунктів, розпорядження ними відноситься до компетенції Запорізької районної державної адміністрації.  Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) право особи на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку. Таким чином, враховуючи викладені обставини, право ОСОБА_2 на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі та прохає суд їх задовольнити.

Відповідач  ДП «Запорізьке»в судове засідання не з*явився, але надав до суду заяву, в якій проти позовної заяви в частині визнання права на земельну частку (пай) не заперечує, справу прохає розглядати без участі представника відповідача.

Представник відповідача Запорізької районної державної адміністрації  проти позову не заперечував.

     Третя особа в судове засідання не з*явилась, але надала заяву, в якій не заперечує проти позовних вимог, прохає розглядати справу без участі їх представника..  

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково виходячи з наступного.

Згідно виписки з Протоколу № 2 загальних зборів з питань приватизації земель ДП «Запорізьке»від 12.02.2009 р., прийнято рішення: перелік осіб соціальної сфери в кількості 55 чоловік станом на 03.02.2009 р. затвердити; особам, які працюють в соціальній сфері, але проживають на іншій території тобто не в сільській місцевості –відмовити.

Згідно списку членів трудового колективу та пенсіонерів з їх числа соціальної сфери ДП «Запорізьке»Запорізького району Запорізької області, які не мають право на отримання земельної частки (паю) зі складу земель господарства, під № 8 вказано ОСОБА_2

Згідно довідки № 15, виданої 29.01.2010 р. Юльївським навчально-виховним комплексом, ОСОБА_2 працювала вчителем математики Юльївського НВК «загальноосвітній навчальний заклад –дошкільний навчальний заклад»з 15.08.1991 р. до виходу на пенсію за вислугою років 31.08.2006 р. З 01.09.2008 р. працює вчителем математики в Юльївському навчально-виховному комплексі. Це підтверджено також і копією трудової книжки ОСОБА_2

Згідно відповіді Відділу Держкомзему у Запорізькому районі Запорізької області вартість земельної ділянки площею 2,00 га (рілля) на території Новоолександрівської сільської ради (за межами населеного пункту) на сьогоднішній день складає 25792,00 грн.

Питання набуття у власність земельних ділянок при розпаюванні колективних сільськогосподарських підприємств, врегульовано ст. 25 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 ЗК України при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Частина 5 ст. 25 ЗК України визначає, що особи, зазначені у частині першій цієї статті, мають гарантоване право одержати свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості).

Відповідно до ч. 7 ст. 25 ЗК України вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) працівників відповідних підприємств, установ і організацій та пенсіонерів з їх числа є рівними.

Отже, як вбачається із змісту ст. 25 ЗК України, особи, які є працівниками соціальної сфери, для набуття прав на земельну частку (пай) мають дотримати наступні умови:

-          бути працівником державного або комунального закладу освіти, розташованих на території відповідної ради;

-          не реалізувати раніше право на набуття у власність земельної ділянки відповідного цільового призначення.  

Вказане підтверджується також листом Державного комітету України по земельних ресурсах від 18.04.2005 р. № 14-17-2-3180/2901, в абзаці 2 якого зазначено, що право на земельну частку (пай) надається працівникам державних і комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованої на території місцевої ради, а також пенсіонерам з їх числа у випадку:

-          - приватизації земель державних і комунальних сільгосппідприємств;

-          - якщо громадяни не реалізували свого права на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 ЗК України рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Отже, оскільки земельні ділянки, які підлягають паюванню, розташовані на території Новоолександрівської сільської ради Запорізького району, за межами населених пунктів, розпорядження ними відноситься до компетенції Запорізької районної державної адміністрації.  Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) право особи на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, ч. 4 ст. 169, 212-215 ЦПК України, ст. 25 Земельного кодексу України, Перехідних положень Земельного кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати недійсним п. 5 рішення загальних зборів з питань приватизації земель ДП «Запорізьке»від 12.02.2009 р. в частині включення до переліку осіб –працівників соціальної сфери, які не мають права на отримання земельної частки (паю) зі складу земель господарства ДП «Запорізьке»ОСОБА_2.

      Визнати за ОСОБА_2 право власності на земельну частку (пай) вартістю 25792 (двадцять п*ять тисяч сімсот дев*яносто дві) гривні 00 коп. із земель господарства ДП «Запорізьке», які підлягають розпаюванню, в розмірі земельної частки (паю) із земель розпаювання господарства ДП «Запорізьке».

      Стягнути з ДП «Запорізьке»на користь державного бюджету державне мито в сумі 257 грн. 92 коп. та витрати по оплаті ІТЗ розгляду справи в сумі 120 грн.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Запорізької області через Запорізький районний суд Запорізької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

          Суддя                                                                    П.П. Гончаренко