СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

№

         23 березня 2011 року Семенівський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Халявки В.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до ст.ст.51 та 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

                                                                          ВСТАНОВИВ:

        ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому вказував, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілого 2 категорії. Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»він має право на пільги та компенсації,  встановлені цим Законом.

       Оскільки йому неправильно нарахована додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю, та неправильно застосовано Закон щодо пільг при обчисленні стажу роботи, він, позивач 20 грудня 2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі Полтавської області із заявою про перерахунок йому пенсії відповідно до вимог ст.ст. 51 та 56 Закону України № 796-ХII.

        Відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії як потерпілому від ЧАЕС та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров*ю.

        Посилаючись на Конституцію України, Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, та просив зобов*язати УПФУ у Семенівському районі здійснити йому перерахунок  пенсії з 1 січня 2008 року по 1 січня 2011 року відповідно до вимог ст.ст.51 та 56 Закону № 796- ХII, а також зобов*язати відповідача в подальшому здійснювати перерахунок пенсії відповідно до змін прожиткового мінімуму.

         Відповідач-Управління ПФУ у Семенівському районі позов не визнав та в запереченнях, направлених до суду, вказував, що пенсія позивачу призначена з 24 червня 2006 року як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії зі зниженням пенсійного віку.

         Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»розмір пенсії позивачу визначено відповідно до ст. 27 цього Закону з урахуванням норм ст..28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування». Доплата за понаднормований стаж позивачу проведена у розмірі 1% процента від пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст..27 Закону.

         Відповідач також вказує, що позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров*ю, призначено правильно відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», «Про державний бюджет України на 2009 рік» та «Про Державний бюджет України на 2010 рік»у розмірі 15% прожиткового мінімуму для непрацездатних.

        Посилаючись на пріоритетність Закону України «Про Державний бюджет України» перед іншими законами України, відповідач просив відмовити у позові через безпідставність позовних вимог.

        Суд, вивчивши позовні вимоги, заперечення проти позову, дослідивши докази, вважає, що позов слід задовольнити частково з таких підстав.

        Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та має статус потерпілого 2 категорії. Ця обставина підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1. Позивач має право на пільги та компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року (далі по тексту «Закон № 796- ХII).

        Відповідно до ч.1 ст.51 Закону № 796-ХII особам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю, призначається у розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність.

       Розмір додаткової пенсії повинен складати:

        з 1 січня 2008 року 470 грн.х 30%=141 грн.

        з 1 квітня 2008 року 481 грн.х30%=144,30 грн.

        з 1 липня 2008 року 482 грн.х30%=144,60 грн.

        з 1 жовтня 2008 року 498 грн.х30%=149,40 грн.

        з 1  січня 2009 року 498 грн.х30%=149,40 грн.

        з 1  січня 2010 року 695 грн.х30%=208,50 грн.

        з 1  квітня 2010 року 706 грн.х30%=211,80 грн.

        з 1  липня 2010 року 709 грн.х30%=212,70 грн.

        з 1  жовтня 2010 року 723 грн.х30%=216,90 грн.

        Встановлено, що відповідачем позивачу призначена додаткова пенсія у розмірі 15% прожиткового мінімуму на підставі ч.1 ст.51 Закону № 796- ХII в редакції Закону № 107-VI від 28.12.2007 року, тобто на підставі положення, визнаного неконституційним згідно з рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

       Отже, після рішення Конституційного Суду України з 22 травня 2008 року відповідач повинен був обчислювати додаткову пенсію у розмірі 30 процентів, а не 15, тобто дії відповідача з травня 2008 року до 31 грудня 2010 року були неправомірними. Оскільки до 22 травня 2008 року ст..51 Закону  № 796- ХII діяла в редакції Закону № 107- VI від 28 травня 2007 року і передбачала розмір додаткової пенсії у 15% прожиткового мінімуму, то в період з 1 січня 2008 року по 22 травня 2008 року відповідач діяв правомірно. Тому позовні вимоги в частині дій відповідача за вказаний період не можуть бути задоволені.

        Задовольняючи позовні вимоги частково суд також виходить з того, що неправомірними можуть бути визнані тільки ті дії, які відбулися (мали місце), тому суд не може зобов*язати відповідача в подальшому чинити перерахунок  відповідно до діючого законодавства.

       Саме таку вимогу позивач ставить у позовній заяві.

       Відповідно до ч.2 ст.56 Закону № 796- ХII право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1,2,3,4, за умови стажу роботи не менше як: чоловіки 20 років, жінки 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не менше 75 процентів заробітку.

      Із заперечень відповідача та відповіді на адресу позивача вбачається, що позивачу пенсія за віком призначена відповідно до ст.ст.27 та 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ст..28 вказаного Закону за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на один відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

       Суд вважає, виходячи із пріоритетності спеціального закону перед загальним, що відповідач при призначенні позивачеві пенсії за віком повинен був користуватися приписами ч.2 ст.56 Закону № 796- ХII, а не ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування».

        Отже і в цій частині дії відповідача слід визнати неправомірними.

        Таким чином встановлено, що відповідач діяв неправомірно при обчисленні пенсії за віком за понаднормований страховий стаж та при визначенні розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, особі, віднесеній до 2 категорії потерпілих від ЧАЕС.

        Встановлено, що позивач 20 грудня 2010 року звернувся до відповідача із заявою провести перерахунок отримуваної ним пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю.

        В даному випадку мова не йде про перерахунок пенсії в розумінні ст..45 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування». Встановлено, що відповідачем неправильно обчислено розмір пенсії за віком та додаткової пенсії, тому йдеться не про перерахунок пенсій, а про відшкодування збитків, завданих неправомірними діями.

        Тому перша частина позовних вимог задовольняється за період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2010 року включно, а інша частина з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року включно.

        Керуючись ст..ст.6-14, 71,159-163,167,183-2,186 КАСУ, ст..ст.51,56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008,

                                                            ПОСТАНОВИВ:

       Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити частково.

       Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі Полтавської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю відповідно до ст..ст.51 та 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

        Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ст..56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2010 року включно, а також здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров*ю згідно зі ст.51 цього ж Закону за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року включно.

       Постанова суду виконується негайно.

       Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий