Городоцький районний суд Львівської області

Справа  № 2а-121/11

Категорія

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

6.04.2011р. суддя Городоцького районного суду Львівської області Струс Л.Б. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівській області про зобов»язання провести перерахунок та виплатити  щомісячну соціальну допомогу до пенсії дитині війни, –

В С Т А Н О В И В :

22.03.2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду, із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівській області, в якому просить зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату як дитині війни належну щомісячну соціальну допомогу до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за останні шість місяців по час винесення постанови суду та зобов»язати відповідача виплачувати йому як дитині війни належну щомісячну соціальну допомогу до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Свої вимоги в основному мотивував тим, що він відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно із статтею 6 цього ж Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, однак така не виплачувалась. Невиплата соціальної допомоги передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є протиправною і такою, що суперечить Конституції та Законам України. Відповідач неправомірно не нараховував та не виплачував йому соціальну допомогу, як дитині війни у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою судді від 25.03.2011р. відкрито скорочене провадження у справі, відповідачу було запропоновано до 6.04.2011р. подати письмові заперечення проти позову.

5.04.2011р. відповідач подав до суду письмове заперечення на позов, в якому просить в позові відмовити за безпідставністю вимог.

У відповідності до вимог ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з»ясувавши дійсні обставини справи, вважаю, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Так, Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1,  котрий народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорта та копією посвідчення НОМЕР_1 (а.с.-4,6), є дитиною війни.

Згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком визначається відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме такий встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Право позивача на отримання підвищення (надбавки) до пенсії дітям війни відповідно до ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., підтверджено Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р., яким визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що призупиняли на 2007р. дію ст.6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004р. та  Рішенням Конституційного Суду України № 10рп від 22.05.2008 р., яким визнані неконституційними положення п.п.1,2 ст.41 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».   

Між тим, встановлено, зокрема з відповіді позивачу з Управління пенсійного фонду України у Городоцькому районі №18-С/6 від 24.02.2011р. (а.с.-5), письмових заперечень відповідача (а.с.-11-13), що підвищення (надбавка) до пенсії позивачу як дитині війни у вищезгаданому розмірі не виплачувалося.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, всупереч вищенаведеним нормам, відповідачем не зазначено та не доведено на підставі яких положень закону позивачу не виплачувалося підвищення (надбавка) до пенсії у встановленому законом розмірі, а також законність прийняття свого рішення  стосовно позивача.

В запереченні відповідач покликається про недопустимість застосування мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, враховуючи відсутність встановленого законом іншого мінімального розміру пенсії за віком. Однак, такі покликання розцінюю критично та не приймаю їх до уваги, оскільки відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбаченого Законом України „Про соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі „Кечко проти України”).

Враховуючи наведене, вважаю, вимоги позивача є підставними, обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, а доводи відповідача не ґрунтуються на вимогах закону.

Між тим, відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може визнати протиправними дії суб’єкта  владних повноважень та зобов’язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

За вимогами ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Тому з врахуванням цих вимог та вищенаведених обставин, вважаю за необхідне, визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі, щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Оскільки встановлено, що відповідач незаконно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячну надбавку (підвищення) до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування” його слід  зобов’язати перерахувати та виплатити позивачу вказане підвищення (надбавку) з 22.09.2010 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду за захистом свого права і по 6.04.2011р. (по день винесення постанови у справі).

Відповідно до ст. 256 КАС України, постанови суду, які прийняті в порядку скороченого провадження, підлягають негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 46, 55, 64, 95 Конституції України, ст.ст.1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст.ст.2, 6, 7-14, 69-72, 143, 158-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

 адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Львівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1      щомісячної надбавки (підвищення) до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком за період з 22.09.2010р. по 6.04.2011р.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 надбавку (підвищення) до пенсії в розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком, право на яку передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 22.09.2010р. по 6.04.2011р., з урахуванням здійснених відповідачем за цей період часу виплат, у встановленому порядку, згідно  ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова підлягає негайному виконанню.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду, через Городоцький районний суд Львівської області  з дотриманням порядку та строків передбачених ст.ст. 185 –187 КАС України.

Суддя           Л. Б. Струс