Справа № 2а-355/2011 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 квітня 2011 року смт. Станиця Луганська
Суддя Станично-Луганського районного суду Луганської області Соболєв Є.О, розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі про перерахунок пенсії у зв’язку зі зміною стажу і заробітку за особистою заявою,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду, в якому вказала, що вона зверталася 12 травня 2009 року до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії із страхового стажу та заробітної плати, набутих після призначення пенсії за віком. Відповідач перерахував їй пенсію, але із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.
Про проведення їй відповідачем перерахунку у травні 2009 року по стажу і заробітній платі з урахуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, вона дізналася лише у лютому 2011 року при особистому зверненні до УПФУ в Станично-Луганському районі.
Зазначаючи, що відповідач повинен був здійснити перерахунок не за показником середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а за таким же показником, але за 2009 рік, позивачка, не погоджуючись зі вказаними діями відповідача просила суд: визнати дії УПФУ в Станично-Луганському районі неправомірними і незаконними; зобов’язати відповідача провести їй перерахунок пенсії за віком з 01.05.10 р. відповідно до норм діючого законодавства України із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому по Україні на одну застраховану особу у цілому по Україні за 2008 рік.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, у зв’язку з чим до початку розгляду справи було постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»у ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», були визнані неконституційними, у зв’язку з чим відповідно до ст. 152 Конституції України вони втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Згідно цих норм передбачалось, що - за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Із письмової відповіді відповідача, наданої на заяву позивачки від 24.02.11 р., йдеться, що після визнання наведених вище норм Закону неконституційними, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).
У запереченні проти позову відповідач взагалі просив відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що показник середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України для перерахунку пенсій не застосовується.
Однак з доводами відповідача, зазначеними у його письмовій відповіді позивачці і запереченні проти позову, погодитись не можна.
До визнання вказаних вище норм Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», у відповідності до них, постановою правління Пенсійного фонду України № 4-4 від 01.02.08 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2088 року за № 146/14837, був затверджений Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії.
Цей Порядок за своїм змістом ідентичний змісту Тимчасової методики визначення показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженої Наказом Державного комітету статистики України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України 31.12.2003 № 472/352/398, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 20 січня 2004 року за № 85/8684, яка втратила чинність саме із прийняттям Порядку.
Саме згідно вказаного Порядку на цей час Пенсійним фондом України розраховуються показник середньої заробітної плати за рік необхідний для призначення пенсій, який становив: у 2007 році - 1197,91 грн.; у 2008 році -1573,99 грн..
Інших показників середньої заробітної плати Пенсійним фондом України для розрахунку пенсій не надається, тому саме цей показник, незважаючи на заперечення відповідача, слід застосовувати у якості похідного як для розрахунку пенсій, так і для їх перерахунку, оскільки він по суті є єдиним показником як середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки.
На цей час змісту визнаним неконституційними змінам до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»за змістом відповідає п. п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р., яким і врегульовано питання перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам у зв’язку зі зміною стажу і заробітку.
За таких обставин суд вважає обґрунтованими вимоги позивачки щодо визнання дій відповідача по перерахунку їй пенсії із заробітної плати з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі здійснити перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, який складає 1573,93 грн., відповідно до положень ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» саме з 01 травня 2010 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу —відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
На підставі п.п. 3 п. 11 постанови КМУ 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії у 2009 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,99 грн., неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 належної їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, який складає 1573,93 грн., починаючи з 01 травня 2009 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 1 грн. 70 коп..
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Станично-Луганський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання її сторонами.
Головуючий: