Справа № 2-а/0534/3899/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

05 квітня 2011 року Суддя Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області Мілєйко Є.Д, розглянувши у скороченому провадженні в м. Горлівка справу адміністративного судочинства за позовом

ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Микитівському районі м. Горлівки про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

           21 лютого 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, який згодом уточнив його та просить: визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку його пенсії з 01.04.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівникам, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, у розмірі 1197,91 грн.; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії відповідно до вимог ст.ст.40,42 та ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 01.04.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 року у розмірі 1650,43 грн., з виплатою не отриманих з 01.04.2010 року сум, посилаючись на те, що 22.03.2010 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши всі необхідні документи. Відповідач здійснив перерахунок пенсії, однак застосував при цьому показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Такі дії відповідача вважає протиправними, оскільки перерахунок пенсії не відповідає вимогам ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

          Відповідач надав письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити в задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини та надані відповідачем заперечення, суд вважає що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.  

           ОСОБА_2 з 07.10.2003 року отримує в УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки пенсію за віком, призначену відповідно до ст.13 ч. «а»Закону України від 05.11.1991рр. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

        22.03.2010 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії зі страхового стажу та заробітної плати, згідно ч.4 ст.42 Закону.

           Частиною 4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  в редакції Закону України від 28.12.2007 року №107-V1 „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” було передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, а за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

         При цьому частиною першою ст.40 Закону було передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до липня 200 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. Частиною другою статті 40 Закону визначено формулу для обчислення пенсії, складовою якої було визначено  середню заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

         Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені до ст.40, ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

         Відповідно до рішення Конституційного суду України від 30.09.10 №20-рп/2010 визнання неконституційним  Закону або його окремих положень означає відновлення дії попередньої редакції норм.

         Таким чином норми ст.40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” поновили редакцію, яка діяла до 01.01.2008р.

         Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України  „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  від  09.07.2003 року №1058-1V, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону.

         При цьому, ч.1 ст.40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Ч.2 ст.40 Закону визначено формулу для обчислення пенсії, складовою якої є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року за призначенням пенсії.

        Таким чином, середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, про яку йдеться  в ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в редакції Закону від 09.07.2003 року №1058-1V, та середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, про яку йшлося в ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в редакції Закону від 28.12.2007р. №107- V1 не є тотожним поняттям, оскільки визначення цих показників складається з різних економічних критеріїв. А отже ототожнювати та підміняти ці різні поняття неможливо.

         Крім того, не є тотожними поняття „призначення” та „обчислення” пенсії. „Призначення” пенсії відбудеться один раз при первинному зверненні за призначенням  пенсії певного виду, а „обчислення”  пенсії включає в себе призначення та перерахунок пенсії. Отже це різні поняття, які мають різний правовий характер та правове навантаження.

         Аналіз відновленої норми абзацу 3 частини 4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій ст.40 цього Закону. Тобто, правила частини першої ст.40 при перерахунку пенсії , застосовується включно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). При цьому заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу)застрахованої особи для обчислення пенсії.

          Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Згідно ч.3 ст.4 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

           За таких обставин у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 необхідно відмовити в повному обсязі.

           Керуючись ст.183-2 КАС України, -

                                                            П О С Т А Н О В И В:

 У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Микитівському районі м. Горлівки про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

  На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 10 днів з отримання копії постанови.

            Суддя: