УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 квітня 2007р. м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючого Соколовського В.М.,
суддів Ясеновенко Л.В., Мелінишин Г.П.
секретаря Пилипчук Н.Б.
з участю: апелянта ОСОБА_1.,
представників
відповідача Стасинець Н.Є. та Тютюнник Р.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду від 02 березня 2007 року,-
встановила:
Концур Богдан Федорович звернувся в суд з позовом до Територіального управління Держпромгірнагляду по Івано-Франківській області про зобов'язання видати довідку з перерахунку середнього розміру премії, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України №268 та 865, яка подається в пенсійний фонд для перерахунку пенсії.
Постановою Івано-Франківського міського суду від 02 березня 2007 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Територіального управління Держпромгірнагляду по Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій щодо визначення середнього розміру премії при видачі довідки для перерахунку пенсії державного службовця відмовлено за безпідставністю заявлених вимог.
На дану постанову ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана іюстанова є незаконною і такою, що суперечить діючим нормативним актам. Судом не враховано, що структура, порядок і умови виплати заробітної плати, а також обчислення, нарахування і перерахунок пенсій регулюються ст.ст. 33,37-1 Закону України „Про державну службу", ст.2,ч.З Закону України „Про оплату праці", ст.97 КЗпП України, ст.66 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. №268 „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", затверджено нові умови оплати праці, які застосовуються з 01 січня 2006 року. Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії"" (із змінами від 15.03.2006р.) встановлено, що у разі підвищення розмірів зарплати працюючим держслужбовцям, заробітна плата для перерахунку визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум зарплати, яку одержує працюючий держслужбовець на відповідній посаді, з якої перераховують пенсію на момент виникнення права на перерахунок. При цьому премія та інші надбавки враховуються в
Справа № 22-а-194/2007р. Головуючий у 1 інстанції Перегінець Л.В.
Категорія 38 Доповідач Соколовський В.М.
2
середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідними посадами у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Згідно п.5 зазначеної Постанови, перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розмірів заробітної плати працюючим держслужбовцям. Відповідно до роз'яснень Мінпраці та соціальної політики і Мінфіну від 21.04.2006р. №2722/0/14-06/13 та від 27.04.2006р. №31-180040-03-7/8779 „Щодо перерахунку заробітної плати", заробітна плата, включаючи всі її складові, що була нарахована і виплачена працівникам в січні-лютому 2006 року, підлягає перерахунку. Накази щодо преміювання також можуть бути скасовані або змінені, виходячи з обсягу видатків на оплату праці, передбаченого у плані асигнувань відповідного органу, та з урахуваням того, щоб сума зарплати за січень-лютий поточного року, після її перерахунку, не була нижчою нарахованої за відповідний місяць. Крім того, відповідно роз"яснень Мінпраці та соціальної політики України від 16.03.2005р. №171/0/15-05/02-6 та від 18.07.2005р. №5314/0/14-05/02-6, при реалізації зазначеного порядку визначення заробітку необхідно виходити з того, що при обчисленні пенсії, премії включаються у заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату. Однак, управління цих вимог не дотримувалось, провело перерахунок зарплати працюючим держслужбовцям, зменшивши її у січні-лютому 2006 року в середньому з 1700грн. до 1300грн. відповідної посади провідного держінспектора, з якої він, апелянт, вийшов на пенсію, та видавши йому довідку №50 із зменшеною зарплатою для перерахунку пенсії, оскільки, в довідку про зарплату для перерахунку пенсії включається середній розмір заробітку працюючих держслужбовців, то управління обмежило його права на отримання пенсії, в тому розмірі, який передбачений нормативними актами, зменшивши середній заробіток працюючих держслужбовців. Крім того, збір на обов"язкове державне пенсійне страхування нараховано, виходячи із сум заробітної плати до перерахунку. В зв'язку з цим, вважає постанову суду про відмову в позові незаконною.
Просив скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про задоволення його позову.
В судовому засіданні апелянт підтримав вимоги скарги з мотивів, зазначених вище, та просив задовольнити її в повному об'ємі.
Представники відповідача Стасинець Н.Є. та тютюнника Р.Я. вимоги апеляційної скарги не визнали, вважають постанову суду законною і обґрунтованою. При цьому зазначили, що на виконання постанови Кабміну „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року №268, у квітні 2006 року всім працівникам управління було проведено перерахунок зарплати відповідно до вимог Постанови, в межах фонду заробітної плати за січень 2006 року. Внаслідок нього середній розмір премії на посаді провідного інспектора, на якій працював і апелянт, склав 40 відсотків. Саме цей процент і було зазначено в довідці №50, яка була видана апелянту для перерахунку пенсії в Пенсійний фонд. Порушень з їхньої сторони не має, а тому просять в апеляційній скарзі відмовити і постанову залишити в силі.
Представник третьої особи без самостійних вимог в судове засідання не прибув при належному повідомленні про розгляд справи.
Вислухавши доповідача, пояснення апелянта, представників відповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1. є пенсіонером, вийшов на пенсію в серпні 2005 року та отримує пенсію згідно Закону України „Про державну службу".
У зв'язку з введенням в дію Постанови Кабінету Міністрів України „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09 березня 2006 року №268, ОСОБА_1 звернувся до Територіального управління Держпромгірнагляду по Івано-Франківській області про видачу довідки про заробіток працюючого службовця за його посадою для перерахунку пенсії.
3
18.05.2006р. відповідачем надана довідка №50 про заробіток працюючого держслужбовця за посадою позивача за січень 2006 року, де визначено премію в середньому розмірі 40% від посадового окладу.
Постановою Кабінету Міністрів України №268 від 09 березня 2006р. затверджено нові схеми посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців органів державної влади. Пунктами 6 та 8 Постанови визначено, що преміювання керівників органів виконавчої влади, органів прокуратури, урядових органів держуправління та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, встановлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Здіснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних, професійних свят та ювілейних дат у 2006 році в межах коштів, передбачених на преміювання у кошторисі відповідного органу, економії коштів на оплату праці, а починаючи з 01 січня 2007 року в межах фонду преміювання, утвореного не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня. Видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на оплату праці, затверджених у кошторисах на утримання відповідних органів.
Згідно п.15 Постанови, умови оплати праці, затверджені цією постановою, застосовуються з 01 січня 2006 року.
Відповідно до наказу Державного департаменту промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду №67 від 18.04.2006 року, було визначено порядок проведення перерахунку зарплати у зв'язку з набранням чинності Постанови Кабміну №268.
На виконання даного наказу управління видало наказ №132 від 19.04.2006 року, яким було проведено перерахунок зарплати працюючим службовцям.
Пунктами 4,5 Постанови Кабінету Міністрів України „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії"" від 31.05.2000р. №865 визначено, що в разі підвищення розміру зарплати працюючим держслужбовцям, відповідно до рішень Кабміну, заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України „Про державну службу", визначається, зокрема, на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум зарплати, яку одержує працюючий держслужбовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру зарплати працюючого держслужбовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.
Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1. виявив бажання отримати довідку про зарплату, яку одержує працюючий держслужбовець на відповідній йому посаді для проведення перерахунку пенсії, та відповідач 18.05.2006 року видав йому таку довідку за №50, зазначивши в ній зарплату провідного державного інспектора з охорони праці в сумі 1381грн. 50коп. станом на 01.01.2006 року згідно постанови Кабміну України №268, і середній розмір премії за загальні результати роботи склав 40% від посадового окладу.
При таких даних, на думку колегії суддів, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що довідка відповідачем видана правильно і на законних підставах, оскільки, згідно постанови Кабміну №865, премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах від визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Право на перерахунок у ОСОБА_1 виникло з 01.01.2006 року, отже і заробіток даного місяця є основою для перерахунку пенсії. Оскільки, Постанова Кабміну №268 від 09.03.2006 року набрала чинності з 01.01.2006
4
року, то відповідачем було законно та підставно проведено перерахунок заробітку за січень 2006 року, у зв'язку з чим середній розмір премії склав 40%, так як розраховувався в межах наявного фонду оплати праці. Тому суд вірно відмовив позивачу в задоволенні позову про включення в довідку середнього розміру премії в 70% від заробітку працюючого держслужбовця.
Посилання апелянта на те, що судом не враховано всіх нормативно-правових актів та дано невірну юридичну оцінку всім встановленим обставинам по справі, не заслуговують на увагу, поскільки суд об'єктивно дослідив обставини справи і дав їм належну правову оцінку.
Постанова судом ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують її законності та обгрунтованості, тому підстав для її скасування колегія суддів не вбачає.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду від 02 березня 2007 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.