Справа № 2а-2378/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"22" березня 2011 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі головуючого судді Сухомлінова С.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду (далі УПФ) України в Дарницькому районі м. Києва про зобов’язання перерахувати пенсію, суд,-

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФ в Дарницькому районі м. Києва про перерахунок пенсії. Посилався на те,  що відповідачем було проведено перерахунок  з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197, 91 грн., а не за показником за 2009 рік –за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, як це передбачено Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». У зв’язку з чим, позивач отримує пенсію нижчу, ніж це передбачено чинним законодавством та просив суд зобов’язати УПФ Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок пенсії за віком з 01.04.2010р.

Ухвалою судді від 04.03.2011р. адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог за період часу до 23.08.2010 року –залишено без розгляду.       

          Відповідно до ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.   

          Відповідач надав до суду письмові заперечення проти позову, згідно яких просив відмовити в задоволені позову в повному обсязі так як він є необґрунтованим та суперечить законодавству.

          Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1,  перебуває на обліку в УПФ Дарницькому районі м. Києва з 13.03.2003р., загальний стаж позивача складає 42 років 02 місяців 13 днів, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»одержує пенсію за віком, яка станом на 01.03.2011р. становить 3144,94 грн.

Як вбачається з наданих заперечень відповідача, перерахунок пенсії позивачки  було проведено відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік..

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахування не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку)пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст..40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.   

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано положення підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було передбачено проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати(доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст..40 цього Закону, такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними), та втратившими чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв’язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.     

Доводи представника відповідача про те, що внаслідок визнання зазначених змін неконституційними, виникла правова колізія, яка полягає в тому, що норми статей 40, 42 Закону втратили чинність, а рішення щодо відновлення дії попередньої редакції зазначених норм не приймалося, не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки залишаються діючими положення ст.ст.40,42 Закону  в редакції 2003 року.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.     

Таким чином, виходячи із засад пріоритету законів над підзаконними актами при проведені перерахунку пенсії застосуванню підлягають ст..40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»а не Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.     

Відповідно до ч. ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.   

Зважаючи  на  всі   наведені  обставини,  суд  вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, а заперечення відповідача є необґрунтованими та безпідставними.

На підставі викладеного, ст.ст. 19, 22, 46, 56, 64, 152 Конституції України, статтями 40, 42, Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та  керуючись ст.ст. 9, 11, 70,71, 86, 87, 159, 160, 163, 183-2 КАС України, суд -     

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії  Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі    м. Києва щодо відмови перерахунку пенсії ОСОБА_1, з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 на підставі ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»– неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії  ОСОБА_1, відповідно до положень ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»- із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.,що становить 1650,43 грн.,  з 23.08.2010року.

Постанова підлягає негайному виконанню за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва. протягом десяти днів з дня отримання  копії постанови.

                     СУДДЯ:                                                                        С.М. Сухомлінов