Головуючий у 1 інстанції - Космінін С.О.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2011 року справа №2а-3309/10/1203
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Васильєвої І.А.
суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 23 листопада 2010 р. у справі № 2а-3309/10/1203 (головуючий І інстанції Космінін С.О.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся в суд з позовом до УПФУ в Артемівському районі м. Луганська мотивуючи тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалід 3 групи. Відповідно до постанови Артемівськогго районного суду м. Луганська від 10.06.2009 року з 01.01.2009 року йому зроблено перерахунок пенсії із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, але під час проведення перерахунку не було враховано вимоги Постанови КМУ від 27 грудня 2005 року № 1293.
Внаслідок чого позивач був змушений звернутися в суд із зазначеним позовом та просив зобов’язати відповідача зробити перерахунок з 01 січня 2006 року по 01 січня 2009 року його пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням з 01.01.2006 року Постанови КМУ від 27 грудня 2005 року № 1293 та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Постановою Артемівського районного суду Луганської області від 23.11.2010 року позовні вимоги були задоволені в повному обсязі.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції УПФУ в Артемівському районі м. Луганська подало апеляційну скаргу в які просило постанову суду скасувати внаслідок порушення судом норм матеріального та процесуального права, в задоволенні позовних вимог відмовити.
В судове засідання сторони не прибули належним чином повідомлені про розгляд справи.
Відповідно до вимог ст. 197 КАС України, апеляційний розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові матеріали справи, доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.
Позивач віднесений до першої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом ІІІ групи від захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач звернувся до відповідача з заявою про підвищення його пенсії відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», основної, виходячи з 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 50% за віком відповідно до судових рішень, що набрали чинності, - у 3,5 рази на підставі постанови Кабінету Міністрів України 27.12.2005 року № 1293 „Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 січня 2006 року по 01 січня 2009 року.
Відповідач відмовив позивачу у такому перерахунку пенсії, оскільки розмір пенсії було розраховано згідно з судовими рішеннями на підставі ст.ст.50,54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім того, з заявою про проведення перерахунку пенсії позивач звернувся 29.09.2010 року за період з 2000 – 2009 рік, а відповідно до діючого законодавства перерахунок пенсії проводиться з дня звернення з відповідною заявою до УПФУ за перерахунком.
Згідно до ч. І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя та здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по IIІ групі інвалідності - : мінімальних пенсій за віком.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, ва межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст..54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за основу її нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.
Згідно ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1.2.3.4 розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачене підвищення Чорнобильських пенсій, як обчислених із заробітку за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС так і без заробітку, в мінімальному розмірі.
Пунктом 1 Постанови КМУ №1293 передбачене збільшення розміру пенсії, обчисленої із заробітку у 3,5 та 2,5 рази.
Згідно пп.1 п.2 зазначеної Постанови встановлений мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не може бути нижчим для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, зокрема, 3 групи – 467 грн.
Згідно пп.2 п.2 зазначеної Постанови розмір пенсії громадянам, які подають заяву щодо призначення пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначається з урахуванням цієї ж Постанови.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, починаючи з 01.01.2009 року розмір пенсії позивача розраховано згідно судового рішення відповідно до ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру основної – 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Позивачем не надано доказів звернення до Пенсійного Фонду з заявою протягом 2006 року за поведенням перерахунку відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсьткої катастрофи», та відповідно до вимог Постанови КМУ № 1293.
Тому у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії із збільшенняя її розміру в 3,5 рази, отже відповідач діяв правомірно та у спосіб, передбачений законом.
На підставі викладеного судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийняв оскаржувану постанову з порушенням норм матеріального права, що відповідно до вимог ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлює скасування постанови суду першої інстанції.
Керуючись статтями 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 23 листопада 2010 р. у справі № 2а-3309/10/1203, задовольнити.
Постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 23 листопада 2010 р. у справі № 2а-3309/10/1203, скасувати.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання дій протиправними та зобов’язання перерахувати пенсію - відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п’ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий судя Васильєва І.А.
Судді Яманко В.Г.
Казначеєв Е.Г.