ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2011 р. Справа № 2а/0470/1745/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Куделько Н.Є.
при секретаріРосітюк Є.В.
за участю:
представника позивача:
відповідача:
представника відповідача: Гармаш Л.М.
ОСОБА_4
ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державна податкова інспекція у м. Дніпродзержинську до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_4, третя особа ОСОБА_6 про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
03.02.2011р. Державна податкова інспекція у м. Дніпродзержинську (далі – позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_4 про стягнення заборгованості по орендній платі за землю фізичних осіб в сумі 863,97 грн. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у м.Дніпродзержинську, як платник податків. За неподання податкової декларації орендної плати за 5 розрахункових періодів до відповідача згідно п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» були застосовані штрафні санкції. Станом на 30.12.2010р. року сума заборгованості ОСОБА_4 перед бюджетом по сплаті орендної плати за земельну ділянку складає 863,97 грн. Просить суд стягнути з відповідача заборгованість (з урахуванням уточнень до позовної заяви).
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, наполягав на задоволенні вимог у повному обсязі.
Відповідач та його представник в судовому засіданні заперечували проти позову, просили суд в задоволенні позову відмовити.
22.02.2011р. ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду залучено до участі у розгляді даної справи в якості третьої особи ОСОБА_6.
Третя особа до судового засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.115). Про причини неявки суд не повідомив. На підставі ст. 128 КАС України суд ухвалив здійснити розгляд справи за відсутності третьої особи.
Фізичною особою – підприємцем ОСОБА_4 подані до суду письмові пояснення, в яких зазначено, що строк дії договорів оренди земельних ділянок між Дніпродзержинською міською радою та відповідачем закінчився 01.01.2005р. по вул. Енергетиків та 14.07.2007р. по вул. Бойко, а тому штрафні санкції застосовані неправомірно. Відповідач зазначив, що позивач звернувся із позовом з пропуском строку давності.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що Фізична особа – підприємець ОСОБА_4 16.02.1996р. зареєстрована в Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків та інших обов’язкових платежів, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи (а.с.10).
Як вбачається з матеріалів справи, за неподання Фізичною особою – підприємцем ОСОБА_4 податкових декларацій по орендній платі за землю Державною податковою інспекцією у м. Дніпродзержинську прийняті податкові повідомлення-рішення:
- № 0014311702/0 від 29.07.2008р. на суму 510 грн., яке отримано ОСОБА_4 04.08.2008р. (а.с.4);
- № 0014301702/0 від 29.07.2008р. на суму 20,89 грн., яке отримано ОСОБА_4 04.08.2008р. (а.с.6);
- № 0030001702/0 від 08.09.2010р. на суму 170 грн., яке отримано ОСОБА_4 17.09.2010р. (а.с.16);
- № 0032071702/0 від 17.09.2010р. на суму 170 грн., яке отримано ОСОБА_4 17.09.2010р. (а.с.18).
Як вбачається з матеріалів справи, суми податкових зобов’язань ні в адміністративному, ні в судовому порядку Фізичною особою – підприємцем ОСОБА_4 не оскаржувались.
Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Податкового Кодексу України, Законом України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року №509-12 (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-3 (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), Законом України «Про оренду землі» від 06.10.1998р. № 161-XIV.
Згідно ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданнями органів державної податкової служби є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів) та подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Відповідно до п.41.5. ст.41 Податкового Кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.
Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати планові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), додержання валютного законодавства фізичними особами, які мають статус суб’єктів підприємницької діяльності, що передбачено п.1ч.1ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин).
Згідно ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено податковий борг (недоїмка), як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», за не подання податкової декларації у строки, визначені законодавством, платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Відповідач у строк, встановлений п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового повідомлення-рішення), не сплатив суми штрафних санкцій, визначених рішеннями податкового органу, та не оскаржив ці рішення у встановленому порядку.
Відповідно до пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Таким чином, сума штрафних санкцій, застосованих до відповідача, є узгодженою, і набула статусу податкового боргу платника податків.
Посилання відповідача на те, що строк дії договорів оренди земельних ділянок між Дніпродзержинською міською радою та відповідачем закінчився 01.01.2005р. по вул. Енергетиків та 14.07.2007р. по вул. Бойко, а тому штрафні санкції застосовані неправомірно суд вважає необґрунтованими та не підтвердженими матеріалами справи.
Крім того, відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі», у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Таким чином, оскільки Фізична особа – підприємець ОСОБА_4 продовжувала користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, дані обставини підтверджуються поясненнями відповідача та представника відповідача в судовому засіданні, та не було листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, тому строк дії договорів оренди земельних ділянок між Дніпродзержинською міською радою та відповідачем по вул. Енергетиків та по вул. Бойко був продовжений, а тому штрафні санкції були застосовані позивачем правомірно.
Посилання відповідача на пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду суд вважає необґрунтованими, оскільки відповідно до п.15.2.1 ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-III (який був чинний на момент виникнення даних правовідносин), у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.
Податковий борг у відповідача виник 14.08.2008р. (протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового повідомлення-рішення), а тому строк стягнення 1095 календарних днів позивачем не пропущений.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.162 КАС України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.
Оцінуючи усі докази, які були дослідженні судом у їх сукупності, приймаючи до уваги, що податкове зобов’язання в порядку Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачем було узгоджене, суд вважає можливим стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 863,97 грн.
Керуючись Податковим Кодексом України, Законом України «Про державну податкову службу в Україні» (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), Законом України «Про оренду землі», ст.ст. 8,10,11,12,18,69,94,128,158-163, 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Фізичної особи – підприємця ОСОБА_4 заборгованість у розмірі 863,97 грн. (вісімсот шістдесят три гривні дев’яносто сім копійок).
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 12.04.2011р.
Суддя
Н.Є. Куделько