2а/2218/2150/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

13 січня 2010 року                                                                    м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Вітюк  В.Ж., розглянувши в порядку  скороченого провадження справу за адміністративним позовом   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про  нарахування  та виплату  підвищення  до  пенсії, як дитині війни,

                                                                    встановив:

В листопаді  2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про нарахування  та виплату  підвищення  до  пенсії, як дитині війни, за період з 2006 по 2010 роки,  посилаючись на те, що в силу Закону України "Про соціальний захист дітей війни", він є дитиною війни, так як на час закінчення Другої світової війни йому не виповнилось 18 років, що в силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачу у вказані періоди було передбачено підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, яке відповідач не дивлячись на рішення Конституційного Суду України  не виплачує.

Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові, оскільки  підвищення до пенсії позивачу було виплачено у відповідності до вимог чинного законодавства та в межах бюджетних асигнувань.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню в силу наступних підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач є громадянином України та станом на 2.09.1945 року йому було менше 18 років.

Зазначені обставини стверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними позивача.

У 2008-2009-2010 роках позивач отримував підвищення до пенсії: з 1 січня 2008 року – 47 грн., з 1 квітня 2008 року –48 грн. 10 коп., з 1 липня 2008 року –48 грн. 20 коп., з 1 жовтня 2008 року до 1 квітня 2010 року –49 грн. 80 коп.. У 2006-2007 роках позивачу не виплачувалось підвищення до пенсії.

В силу ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік»дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»було призупинено.  

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.   

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.   

Таким чином, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.   

          Законом України "Про Державний бюджет України  на 2008 рік" до Закону України Про соціальний захист дітей війни" внесено зміни, зокрема ст. 6 викладено в новій редакції " Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення  у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни..."

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61,62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності ) положень ст. 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України",  (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України)   визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) у тому числі і ці норми Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

В 2009 –2010 роках будь - які зміни в ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не вносились, дія її в цей період не зупинялась.

Також, суд не  може на майбутнє  зобов»язати відповідача  здійснювати  виплату підвищення  до пенсії, оскільки  наперед  не може  сказати про  протиправність рішень, дій  чи  бездіяльності  відповідача.     

Посилання представника відповідача на шестимісячну давність  звернення  до суду, яку  пропустив  позивач, суд  відкидає, так  як  відповідно  до практики  Європейського Суду з прав людини (справа  Качко проти України)  належні особі   кошти  у вигляді  зарплати, пенсії,  та  інших  платежів  є майно, на  захист  права  щодо  якого  не поширюється  спеціальні  строки  давності  звернення до суду.        

Отже, в межах строку позовної давності з 19 листопада 2007 року до 31 грудня 2007 року включно,  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно,  з 1 січня 2009 року по  31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року по 18 листопада 2010 року включно особи, які набули статусу дитини війни, мають право на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Оцінивши в сукупності надані докази, суд прийшов до висновку про виплату позивачу підвищення до пенсії в межах строку позовної давності за період з 19 листопада 2007 року до 31 грудня 2007 року включно,  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно,  з 1 січня 2009 року по  31 грудня 2009 року та з 1 січня 2010 року по 18 листопада  2010 року включно.

Керуючись ст.ст.6, 8, 9, 10, 11, 160, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, ст.ст. 8, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст.1,6,7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року  в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України(конституційності) положень статей 29,36 частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності ) положень ст. 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України",  (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України),    суд

                                                                 постановив:  

Позов задовольнити частково.

          Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі меншому ніж 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому  провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням його права  на підвищення пенсії як дитині  війни  у розмірі  30 % мінімальної пенсії  за віком у відповідності  до ст.6 Закону України  «Про соціальний  захист  дітей  війни»за період  з 19 листопада 2007 року до 31 грудня 2007 року включно,  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно,  з 1 січня 2009 року по  31 грудня 2009 року включно та з 1 січня 2010 року по 18 листопада  2010 року включно.

В решті позову відмовити.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з  моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.  

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

                                                             Суддя: