Справа № 2-а-1481/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 року. Суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Дручкова С. П. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі про перерахунок пенсії  

ВСТАНОВИЛА:

Позивач подав  до суду позов в якому просить зобов'язати управління Пенсійного фонду в Теофіпольському районі здійснити йому   перерахунок пенсії за віком  із врахуванням  показника  заробітної плати в середньому на одну особу  в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески за 2009 рік – 1 650,43 грн.

Суд розглядає справу  в порядку скороченого  провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі та  отримує пенсію за віком, що підтверджується розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі про призначення пенсії.

Згідно довідки ТОВ «Святець» позивач з 1987 року і по даний час працює на посаді директора ДП «Святецький переробний завод».

З листа УПФУ в Теофіпольському районі від 14 лютого  2011 року  вбачається, що при здійсненні перерахунку пенсії зазначені органи враховують постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та лист Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року. При цьому, в листі  вказано, що оскільки працівники управління є державними службовцями і зобов’язані дотримуватись усіх нормативно – правових актів тому, провести перерахунок пенсії за ст. 42  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік немає можливості.

На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку з 30 квітня  2010 року був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1,  із врахуванням страхового стажу та заробітної плати позивача за відповідний період.

          При цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн., 91 коп.).

          Дані обставини підтверджуються наявними у справі письмовими доказами.

          Відповідно до  ч. 4 ст. 42  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»  (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності –1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

          В силу ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

          Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії .

          Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.         

 У статті 40, абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс –середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».

          У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

          У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

          Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

          Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».

          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

          У відповідності до ч. 2  ст. 152 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону України  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у попередній редакції, які в подальшому не змінювались.

          Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути  здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.    

          Положення Постанови № 530 (п. 11 п.п. 3), які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме цей Закон.

          Доводи УПФ щодо правильності перерахунку пенсії ОСОБА_1,  а також про незастосування при перерахунку пенсій осіб, які продовжують працювати, показників середньої заробітної плати, не ґрунтуються на законі.

          Рахую, що  здійснення перерахунку  пенсії слід визначити з  14  вересня 2010 року, що відповідає вимогам стягнення в межах шестимісячного строку звернення до суду.

           Враховуючи викладене,  керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 22, 152  Конституції України,    рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008,  ст.ст.    40,    42    Закону    України    «Про    загальнообов'язкове    державне    пенсійне    страхування», ст. ст. 9, 11, 17 - 19,  183-2  КАС  України  

                                                  ПОСТАНОВИЛА:

Позов  ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі про перерахунок пенсії   задовольнити частково.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі  здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1    відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, починаючи з 14 вересня 2010 року.

В іншій частині позов задоволенню не підлягає.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1    3 грн., 40 коп., понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти  днів з дня отримання її копії через Теофіпольський районний суд до Вінницького  апеляційного адміністративного суду, одночасно копія апеляційної скарги подається до суду апеляційної інстанції.

Головуючий:                                                                                          С. Дручкова